《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”）今年7月發(fā)布之后，中小學(xué)提供體育類課后服務(wù)的熱情和青少年參加校外體育培訓(xùn)的需求高漲。哪個機構(gòu)靠譜重慶體校有哪些學(xué)校比較好？哪個性價比高？這些問題沒有標準答案。
日前，《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》正式發(fā)布。記者在采訪中獲悉，對青少年體育俱樂部和培訓(xùn)機構(gòu)的星級評定工作正在上海、北京等城市進行試點，未來有望在全國推開。如果這項工作順利落實，未來學(xué)校和家長挑選體育培訓(xùn)機構(gòu)可能就像旅客選酒店一樣方便了。
文/新華社記者王鏡宇、朱翃、汪涌
吳校長的小擔憂
北京師范大學(xué)實驗小學(xué)一貫重視體育尤其是足球、籃球項目的開展。據(jù)校長吳建民介紹，自上學(xué)年海淀區(qū)教委提出每天一節(jié)體育課的要求之后，學(xué)校體育老師不足的問題就顯現(xiàn)出來，當時學(xué)校采取了請其他學(xué)科老師臨時“增援”的辦法暫渡難關(guān)。
“雙減”政策發(fā)布之后，學(xué)校又有了開展課后體育類課程服務(wù)的新任務(wù)，足球、籃球項目最受歡迎，體育師資不足的問題就更突出了，而其他學(xué)科老師由于缺乏專業(yè)技能難以滿足學(xué)生需求。于是，學(xué)校從本學(xué)期開始與校外培訓(xùn)機構(gòu)簽約，付費請機構(gòu)的教練到學(xué)校來參與課后服務(wù)，效果還不錯。不過，吳校長心里還是有些隱隱的擔憂。
“《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》鼓勵學(xué)校與社會體育俱樂部合作，但是目前沒有明確的準入標準。培訓(xùn)機構(gòu)的教練來學(xué)校之前，我們查驗了無犯罪記錄證明。但是，我們對培訓(xùn)機構(gòu)和教練的了解很有限。如果有關(guān)部門對這些機構(gòu)和教練的資質(zhì)有專業(yè)認證，那我們心里就更有底了?！眳墙裾f。
記者在北京市的其他一些小學(xué)采訪時也了解到，“雙減”政策出臺后，學(xué)校組織學(xué)生參加課后體育活動時，師資不足的問題普遍存在。由于對社會培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)缺乏深入了解，再加上學(xué)校經(jīng)費有限、社會機構(gòu)教練的課時費比學(xué)校體育老師的高出不少，學(xué)校在與社會培訓(xùn)機構(gòu)合作的問題上存在一些顧慮。
9月底發(fā)布的《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》包括六個方面的內(nèi)容，其中第二條明確要求重慶體校有哪些學(xué)校比較好：“強化行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。各地體育行政部門要組織本地區(qū)的青少年體育俱樂部、體育培訓(xùn)機構(gòu)、體校、學(xué)校體育社團等課外體育培訓(xùn)主體開展規(guī)范化建設(shè)行動重慶體校有哪些學(xué)校比較好；與教育行政部門共同遴選符合條件的青少年體育俱樂部，為中小學(xué)校提供課外體育培訓(xùn)服務(wù)?！?/p>
滬、京在行動
上海市體育局青少年訓(xùn)練管理中心負責(zé)人周戰(zhàn)偉告訴記者，上海開展青少年運動的俱樂部或體育公司大概在四五百家左右，這其中既有經(jīng)過體育局前置審查、然后在民政部門備案登記的“民辦非企業(yè)單位”，也有在市場監(jiān)管部門注冊的體育公司，還有上海市青少年體育協(xié)會發(fā)展的會員單位。此外，最近幾年，上海全市從事各個體育項目培訓(xùn)的機構(gòu)增長迅速，大概有上千家的規(guī)模。在“雙減”背景下，上海市將進一步加強對青少年體育俱樂部以及社會機構(gòu)的服務(wù)和管理工作，其中包括給青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)評定等級。
周戰(zhàn)偉說：“‘雙減’政策出臺以后，按照要求，我們體育部門正在配合教育部門建立青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)的審批標準。上海評星級俱樂部已經(jīng)開展了四個周期（每三年一個周期）了。今年年底，我們準備按照國家體育總局最新的文件評定星級俱樂部，從一星到五星。主要就是把這些俱樂部進行分類指導(dǎo)，讓家長、社會知道哪些俱樂部是比較好的、有品牌的。我們還會加強對這些青少年體育俱樂部的經(jīng)營過程的監(jiān)管，包括對教練員、管理人員等進行專項培訓(xùn)，加強年度檢查。”
周戰(zhàn)偉表示，通過俱樂部星級評定等手段，希望促進青少年體育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，減少欠費跑路等不良現(xiàn)象，把師資水平不高、俱樂部運營不規(guī)范的現(xiàn)象降到最低，讓家長放心、社會滿意。
北京市體育局青少處相關(guān)負責(zé)人表示，以往北京市體育局在青少年體質(zhì)健康工作和競技體育后備人才發(fā)展方面都依托區(qū)體校和學(xué)校這兩大陣地。近些年隨著青少年體育培訓(xùn)市場的發(fā)展，社會培訓(xùn)機構(gòu)在競賽組織、青少年體育普及和提高方面的功能正逐漸釋放。加上“雙減”政策及相關(guān)文件明確了體育類培訓(xùn)機構(gòu)要由體育行業(yè)主管部門對其進行監(jiān)督管理，這方面工作已經(jīng)是箭在弦上。
據(jù)這位負責(zé)人介紹，北京市體育局關(guān)于青少年體育俱樂部星級評定的試點工作已經(jīng)在內(nèi)部展開。參照國家體育總局的指導(dǎo)標準和上海市的一些做法，北京市體育局草擬了一個內(nèi)部通知，發(fā)往各區(qū)體育局，但是還未正式對社會發(fā)布。
這位不愿具名的負責(zé)人說：“在今年剩余的時間里，我們希望先做好摸底、調(diào)研和培訓(xùn)工作，形成臺賬，同時也建立了星級評定材料上傳系統(tǒng)，開展試評級工作。從明年開始，北京市青少年體育俱樂部的星級評定工作將正式展開。”
這位負責(zé)人認為，青少年體育機構(gòu)的服務(wù)、監(jiān)管工作需要體育系統(tǒng)的多個部門共同完成，產(chǎn)業(yè)部門要考慮如何做好引導(dǎo)，負責(zé)青少年體育的部門主抓規(guī)范和管理，而體育項目協(xié)會要就會員標準化管理、收費、課程、師資等制定相關(guān)標準。
加強監(jiān)管 多方受益
國家體育總局青少司發(fā)展指導(dǎo)處處長徐杰說，印發(fā)《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，是為了進一步深化體教融合，指導(dǎo)地方做好課外體育培訓(xùn)服務(wù)監(jiān)管工作，促進課外體育培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
“‘雙減’政策出臺之后，需要一些配套政策的引領(lǐng)。體育總局作為體育行業(yè)的主管部門，需要給予政策性指導(dǎo)、引導(dǎo)行業(yè)標準的制定，并對整個行業(yè)的發(fā)展進行監(jiān)管?！毙旖苷f，“在具體落實層面，還需要各地的行政管理部門來執(zhí)行。在俱樂部等級評定方面，上海體育局有比較成熟的經(jīng)驗，北京這邊也已經(jīng)迅速行動起來。我們希望他們的實踐能起到示范作用，帶動這項工作在全國推開，各地可以結(jié)合行業(yè)標準制定自己的標準?！?/p>
清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉認為，加強行業(yè)監(jiān)管、推行星級評定，有利于改變目前體育培訓(xùn)機構(gòu)和家長、學(xué)校之間信息不對稱的情況。
她說：“這個行業(yè)的發(fā)展還處于早期，存在著很多無序的現(xiàn)象，包括青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)的身份、活動方式、教學(xué)培訓(xùn)方法、手段、空間、安全等等問題。與學(xué)科類培訓(xùn)經(jīng)過了多年發(fā)展和市場檢驗不同，體育類的培訓(xùn)一是發(fā)展時間尚短，二是有一定的專業(yè)壁壘，對學(xué)校、家長和孩子而言還存在著信息不對稱的情況。如果機構(gòu)的運營不規(guī)范，學(xué)校、家長和孩子的利益可能會受損，甚至還有健康和身體安全方面的風(fēng)險。因此，加強行業(yè)規(guī)范運營對那些優(yōu)秀的、規(guī)范運營的機構(gòu)是一個利好。”
在王雪莉看來，對體育培訓(xùn)機構(gòu)進行星級評定有必要、有意義。“相關(guān)文件提倡社會體育服務(wù)機構(gòu)進校園，那么什么樣的機構(gòu)可以進校園？在地方上執(zhí)行的時候就需要有相關(guān)的標準。通過星級評定指標上的差異，可以引導(dǎo)青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)向更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和學(xué)校、孩子的需求去發(fā)展。比如說作為青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)，你在提供體育培訓(xùn)服務(wù)的時候到底更注重技能水平的提高還是體育精神的塑造？大家的認知可能是不一致的。那么，在等級評價當中，就可以體現(xiàn)行業(yè)的引領(lǐng)，既能指導(dǎo)學(xué)校、家長給孩子選擇合適的體育培訓(xùn)，也給俱樂部和培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展提供了參照?！?/p>
王雪莉說，有了星級評定，再加上黑名單、白名單等方式，還可以起到獎優(yōu)懲劣的作用。
“我們就是要獎優(yōu)懲劣，優(yōu)質(zhì)的俱樂部可以得到更多機會，包括承辦青少年體育賽事的機會，進入校園提供體育服務(wù)的優(yōu)先權(quán)等。那些做得不好的，通過市場的透明機制和學(xué)校、家長、學(xué)員的反饋意見等，可以形成一個共同監(jiān)督、獎優(yōu)懲劣的氛圍，這將是一個各方受益的事情?！?/p>