黑龍江出臺支持民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政
近日，黑龍江省關(guān)于支持民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見正式實施，首次明確社會力量是提供養(yǎng)老服務(wù)的“主力”，十大方面34條具體措施將為全省500多萬老年人的生活照料、健康服務(wù)等提供更實際的保障。
凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，逐步把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，通過公建民營等方式管理運營。鼓勵社會資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
加大推進清理、整合各級政府及所屬行政事業(yè)單位培訓(xùn)、接待等非辦公類資產(chǎn)的工作力度，對清理出的資產(chǎn)，經(jīng)專業(yè)評估機構(gòu)評估后，通過拍賣、租賃等方式配置到養(yǎng)老、健康和休閑旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
與資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的人員，由原資產(chǎn)占有使用單位負責妥善安置;資產(chǎn)盤活形成產(chǎn)業(yè)的，在招聘人員時，應(yīng)優(yōu)先錄用資產(chǎn)關(guān)聯(lián)人員，并為其妥善接續(xù)勞動關(guān)系。進一步簡化和理順養(yǎng)老機構(gòu)準入程序，降低準入門檻，有條件的地方應(yīng)將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、登記納入行政審批服務(wù)中心實行窗口統(tǒng)一受理，為社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐
贈，符合規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。養(yǎng)老機構(gòu)按居民用戶的80%交納有線(數(shù)字)電視終端用戶收視維護費，用水、用電、用熱、燃氣等執(zhí)行民用價格，固定電話、寬帶費用執(zhí)行家庭住宅價格。
各地對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)要適當減免屬于本級政府收入的行政事業(yè)性收費，具體減免辦法由各地政府自行制定。
扶持和鼓勵社會力量辦以收養(yǎng)失能、半失能、失智老年人為主，并提供長期照護服務(wù)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)。支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護理站或獨立的醫(yī)療機構(gòu)，為入住老年人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)點，開展醫(yī)療服務(wù)。有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理。
鼓勵閑置、效率低、床位利用率不足50%的廠企二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護理院，符合條件的納入醫(yī)保定點范圍。重點鼓勵引導(dǎo)社會資本興辦、托管和經(jīng)營。各級衛(wèi)生行政部門對養(yǎng)老機構(gòu)申請的內(nèi)設(shè)獨立醫(yī)療機構(gòu)，在符合設(shè)置條件和標準的前提下，予以批準設(shè)置，在受理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請20個工作日內(nèi)完成執(zhí)業(yè)驗收，合格的予以執(zhí)業(yè)許可。
鼓勵各地依托大型養(yǎng)老機構(gòu)、療養(yǎng)機構(gòu)和閑置的政府接待服務(wù)機構(gòu)建設(shè)夏季養(yǎng)老接待基地，整合養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療康復(fù)和交通運輸?shù)裙卜?wù)資源，發(fā)展夏季養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟。根據(jù)市場需求,推出夏季養(yǎng)老套餐服務(wù)和特色品牌旅游線路、醫(yī)療旅游養(yǎng)老等特色服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵社會力量積極參與。
搭建跨省際的異地養(yǎng)老協(xié)作平臺，與異地養(yǎng)老服務(wù)實體或養(yǎng)老聯(lián)盟組織建立“候鳥式”置換性服務(wù)的合作機制。建立異地就醫(yī)結(jié)算機制，探索“候鳥”老年人就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法。