根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕32號），省教委、省人事廳、省計委、省財政廳擬定了《云南省關(guān)于解決民辦教師問題的意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請向省教委反映。
云南省關(guān)于解決民辦教師問題的意見
民辦教師是我國中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分，長期以來民辦教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)作出了重大貢獻。黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師，提出“爭取到本世紀末基本解決民辦教師問題”的目標，是黨中央、國務(wù)院推進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的一項重大決策，是加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)、?！皟苫?、促“兩全”的重大舉措。多年來，我省各級政府積極采取措施，加大解決民辦教師問題的力度，各地民辦教師工作，尤其是“民轉(zhuǎn)公”工作取得明顯成效。為保證在本世紀末基本解決民辦教師問題，1997年9月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》，要求各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，實行地方負責(zé)制，各有關(guān)部門積極配合，按照國家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，抓緊制定本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實施計劃?，F(xiàn)根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)民辦教師工作的一系列方針政策和我省中小學(xué)教師隊伍管理與建設(shè)的總體規(guī)劃，對我省“基本解決民辦教師問題”提出以下意見：
一、本世紀末基本解決民辦教師問題的指導(dǎo)思想是：在加強管理、提高素質(zhì)、改善待遇的同時，全面貫徹實施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”五字方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實際，分步實施，爭取在1999年基本解決我省民辦教師問題。
二、堅決關(guān)住新增民辦教師口子。任何地區(qū)、任何單位不得以任何理由吸收新的民辦教師。國家承認的民辦教師僅限于持有縣有以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證”，并在地、州、市教育行政部門備案的1983年12月31日以前任教的在職民辦教師。
三、有計劃地將具備教師資格符合“民轉(zhuǎn)公”條件的民辦教師分期分批轉(zhuǎn)為公辦教師。1997年以前下達的“民轉(zhuǎn)公”計劃，在年度前必須全部完成錄用工作。今后三年的安排，各地、州、市剩余民辦教師數(shù)量在500人以下的，要在1998年完全解決，500－1000人的分兩年解決，1000人以上的三年內(nèi)完全解決，2000年前全部解決我省民辦教師問題?！懊褶D(zhuǎn)公”工作按照工作需要與條件符合的要求，堅持公開、平等、擇優(yōu)的原則，實行考核與考試相結(jié)合的辦法，充分考慮民辦教師對教育事業(yè)的歷史貢獻，把從教時間長、工作盡職盡責(zé)、考核優(yōu)秀的民辦教師優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師?？己艘运枷肫返隆⒐ぷ髂芰?、教學(xué)水平和對農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻為主；考試應(yīng)以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當?shù)睾兔褶k教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠、貧困山區(qū)工作多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作以及教學(xué)成績突出的民辦教師，給予一定的考試加分政策，考試工作由各地、州、市自行組織。如符合下列條件之一的，在“民轉(zhuǎn)公”考試中，可適當加分：
1．政治思想表現(xiàn)好，教學(xué)經(jīng)驗豐富，中學(xué)教師取得大專以上畢業(yè)證書，小學(xué)教師取得中專以上畢業(yè)證書；
2．取得專業(yè)合格證書，連續(xù)擔(dān)任教學(xué)工作滿15年，評定了中學(xué)一級教師或小學(xué)高級教師職務(wù)；
3．在一師一校任教滿15年；
4．能勝任本職工作，任職5年以上的鄉(xiāng)完小及以上學(xué)校正副校長。
“民轉(zhuǎn)公”工作要做到政策公開、指標公開、轉(zhuǎn)招條件公開、資格審查公開，考試、考核結(jié)果公開，錄取名單公開。轉(zhuǎn)為公辦教師后必須在原學(xué)校任教，原則上不得調(diào)動工作。
“民轉(zhuǎn)公”是一項國家政策，做好“民轉(zhuǎn)公”工作是政府有關(guān)部門的日常工作。各地要認真貫徹執(zhí)行國家教委、人事部、財政部《關(guān)于禁止在民辦教師選招公辦教師中亂收費的通知》，堅決禁止“民轉(zhuǎn)公”工作中亂收費或變相亂收費的錯誤作法，任何單位、部門都不得以任何理由、任何名目向民辦教師收取不合理費用。
四、有計劃地招收一部分民辦教師入學(xué)深造。多年來，省里每年安排2000名民辦代課教師，進入師范學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后回原學(xué)校工作，并轉(zhuǎn)為公辦教師。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》的有關(guān)精神，要按照擇優(yōu)的原則，逐步擴大師范學(xué)校定向招收民師的數(shù)量。
五、辭退不具備民師資格的人員。辭退民辦教師要嚴格掌握政策，嚴格程序，盡可能做好各方面工作，力戒簡單化。各地要盡快按照《教師資格認定的過渡辦法》的規(guī)定，認定民辦教師的教師資格。對有下列情況之一者，一律進行清退：
1．連續(xù)兩年或累計三年年度考核不合格者；
2．違反計劃生育政策，受行政處分者；
3．師德差，有違法亂紀行為者。
辭退民辦教師應(yīng)由縣以上教育行政部門批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校不得擅自辭退民辦教師。
六、實行民辦教師崗?fù)损B(yǎng)制度。改善離崗?fù)损B(yǎng)和年老病殘民辦教師待遇是“基本解決民辦教師問題”的一項重要內(nèi)容，各地要繼續(xù)執(zhí)行國家教委、財政部、人事部《關(guān)于農(nóng)村年老病殘民辦教師生活補助費的暫行規(guī)定》的規(guī)定，改進和完善民辦教師老有所養(yǎng)制度。采取財政撥一點，教育費附加提留一點等多渠道辦法籌措，以縣為單位建立民辦教師福利基金，保證民辦教師老有所養(yǎng)。凡達到省教委、省財政廳、省人事廳聯(lián)發(fā)的“云教人字（89）048號文件規(guī)定條件并辦理了離崗手續(xù)的民辦教師，可在云教人字（93）第029號文件規(guī)定50元離崗生活補貼的基礎(chǔ)上，提高到150元。有條件的地區(qū)，對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、建立健全民辦教師管理制度。各級教育行政部門要切實加強隊伍管理，理順管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立民辦教師業(yè)務(wù)檔案，負責(zé)民辦教師的考核、培訓(xùn)、獎懲和待遇等方面的日常工作；縣、市要建立民辦教師人事檔案，負責(zé)審定民辦教師的任職資格和聘任工作；地、州、市管理民辦教師花名冊；省宏觀管理民辦教師人數(shù)。民辦教師凡報教師范院校、民轉(zhuǎn)人、離崗?fù)损B(yǎng)等，縣、地教育部門必須進行嚴格審查，各地精簡民辦教師數(shù)，年終報省核減民辦教師人頭數(shù)。各地應(yīng)以縣為單位實行民辦教師工資統(tǒng)籌，切實保證民師工資的落實和隊伍的穩(wěn)定。民師工資實行鄉(xiāng)籌縣管，國家補助要專款專用，嚴禁挪作它用。同時，各地要做好農(nóng)村教育費附加的征收、管理和使用工作，做到鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用。
八、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，注重監(jiān)督，狠抓落實。本世紀末基本解決民辦教師問題是黨中央、國務(wù)院賦予我們的一項重要任務(wù)，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，統(tǒng)一認識，積極工作，加快“民轉(zhuǎn)公”的步伐。積極妥善解決民辦教師問題，將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，既是政府應(yīng)盡的職責(zé)，又是教育事業(yè)發(fā)展的需要。各有關(guān)部門應(yīng)相互溝通，協(xié)調(diào)工作，做好宣傳工作，把認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決民辦教師問題的方針和目標上來。經(jīng)過多年來的艱苦努力，我省的“民轉(zhuǎn)公”工作已取得明顯進展，一些地、州、市將在近期相繼完成“基本解決民辦教師問題”的歷史性任務(wù)。為此，有關(guān)地、州、市應(yīng)抓緊最后階段的時間，及時做好總結(jié)工作，使民辦教師工作圓滿劃上句號，并在新的形勢下全面規(guī)劃，進一步搞好教師隊伍建設(shè)。
云南省人民政府辦公廳