許多國(guó)家的繁榮復(fù)興都離不開(kāi)移民，以“熔爐”自稱的美國(guó)就是最好例證。它除了吸引海外勞工，也向全球富裕人群伸出雙手?；鸨惓Ｉ踔翆?dǎo)致“排隊(duì)”的EB-5投資移民簽證就足以說(shuō)明。
但美國(guó)并不是“拿錢換綠卡”的鼻祖。最早的投資移民項(xiàng)目是由加勒比島國(guó)圣基茨和尼維斯開(kāi)創(chuàng)，時(shí)間追溯到1984年。就在加拿大（1986年）和美國(guó)（1990年）也“借鑒”此模式后，全球各國(guó)在吸引海外投資這件事上打開(kāi)新思路。
在過(guò)去十年里，這類RBI（Residency by Investment）項(xiàng)目急劇增加。特別是在金融危機(jī)之后，一向緊閉大門的歐洲也放開(kāi)手腳。
帶頭者是塞浦路斯。這個(gè)南歐島國(guó)在2009年5月頒布《給予在塞浦路斯購(gòu)置自住物業(yè)的非歐盟國(guó)公民申請(qǐng)移民許可》，允許外籍投資者通過(guò)購(gòu)買物業(yè)獲得該國(guó)居留權(quán)，投資房屋價(jià)值不低于30萬(wàn)歐元。緊接著，葡萄牙、西班牙與希臘等國(guó)陸續(xù)效仿起來(lái)。
在投資移民市場(chǎng)上，新項(xiàng)目更顯吸引力。在2018年恒理（Henley & Partners）發(fā)布的最新QNI榜單中，所有歐盟成員國(guó)護(hù)照指數(shù)都排在前30位。相比美加澳和加勒比國(guó)家，歐洲高福利與穩(wěn)定性給高凈值群體提供“風(fēng)味不同”的選項(xiàng)。
“黃金簽證”涌現(xiàn)的歐洲簡(jiǎn)單來(lái)看，“Golden Visa”是用錢換居留權(quán)，但也非完全如此。在德國(guó)，留在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，并解決本地人就業(yè)的外籍企業(yè)家，政府會(huì)授予其三年臨時(shí)居留權(quán)作為獎(jiǎng)勵(lì)。該行為表面上也是用錢換居留權(quán)，但其投資性質(zhì)更為主動(dòng)。與葡萄牙或西班牙等國(guó)不同，德國(guó)投資移民項(xiàng)目無(wú)需資金門檻，通常不被納入黃金簽證范疇。
黃金簽證的投資性質(zhì)更為“被動(dòng)”，并且“門檻”明顯，通常會(huì)規(guī)定投資款的數(shù)額。根據(jù)歐洲組織Transparency International發(fā)布的最新報(bào)告顯示，目前歐盟有12個(gè)國(guó)家設(shè)立了黃金簽證項(xiàng)目，包括保加利亞、塞浦路斯、法國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、拉托維亞、盧森堡、馬耳他、荷蘭、葡萄牙、西班牙和英國(guó)。匈牙利曾短暫開(kāi)放國(guó)債移民項(xiàng)目，后又關(guān)閉。另外，比利時(shí)也擁有投資移民項(xiàng)目，但其計(jì)劃沒(méi)有像其他歐盟國(guó)家那樣明確，也未被納入此范疇。
黃金簽證為歐洲帶去不少人力和財(cái)力。
在近10年里，歐盟吸收超過(guò)六千名新公民，將近有10萬(wàn)人通過(guò)黃金簽證得以在歐洲居住。其中西班牙、匈牙利、拉托維亞、葡萄牙和英國(guó)簽發(fā)的黃金簽證數(shù)量最多，平均超過(guò)1萬(wàn)張。其次是希臘、塞浦路斯和馬耳他。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黃金簽證項(xiàng)目在十年里為歐盟帶去250億歐元的海外投資。西班牙、塞浦路斯、葡萄牙和英國(guó)賺得最多，分別吸收海外投資97.6億歐、91.4億歐、67億歐與49.8億歐。
從資金門檻到居住權(quán)屬性，各國(guó)黃金簽證的含金量各有不同。希臘項(xiàng)目最低投資額為25萬(wàn)歐元，而英國(guó)則需要200萬(wàn)英鎊。
量尺我們嘗試從兩個(gè)大方面對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行考察。
首先是項(xiàng)目本身對(duì)比。這包括最低投資額、是否有移民監(jiān)、移民監(jiān)長(zhǎng)短、申請(qǐng)入籍所需年限等。不同于護(hù)照項(xiàng)目，通過(guò)黃金簽證，投資人獲得的是居留權(quán)。該權(quán)限允許投資人在當(dāng)?shù)睾戏ň幼』蚬ぷ鳎瑵M足居住年限和條件后，才可以入籍。
另一個(gè)考量重點(diǎn)是目的國(guó)整體情況。這包括經(jīng)濟(jì)水平、失業(yè)率、身份便利性、安全性和融入度等。這些指標(biāo)能勾畫出投資者在新居住地的家庭生活品質(zhì)。
值得一提的是，盡管這些黃金簽證項(xiàng)目向歐盟以外的外籍人士開(kāi)放，但并非都有中國(guó)人的身影。在考察歐盟12國(guó)項(xiàng)目時(shí)，法國(guó)、盧森堡、荷蘭的黃金簽證項(xiàng)目幾乎沒(méi)有曝光過(guò)任何統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)申請(qǐng)人數(shù)量不得而知。
保加利亞、塞浦路斯與拉托維亞的項(xiàng)目，俄羅斯人占主力軍。不過(guò)，中國(guó)投資人也毫不“服輸”，根據(jù)拉托維亞移民局的數(shù)據(jù)，從2010-2017年，有約1428名中國(guó)人通過(guò)該國(guó)黃金簽證項(xiàng)目獲得居留身份。
而在愛(ài)爾蘭、馬耳他、葡萄牙、西班牙、英國(guó)和希臘項(xiàng)目里，中國(guó)申請(qǐng)者妥妥地成為最捧場(chǎng)的投資人。這些項(xiàng)目也是國(guó)內(nèi)移民市場(chǎng)的熱銷品。
掂一掂含金量黃金簽證的主要投資形式集中在這幾種：房產(chǎn)、政府債券、企業(yè)股權(quán)、政府基金，或捐贈(zèng)。其中，房產(chǎn)投資最受歡迎。葡萄牙、西班牙，以及希臘在過(guò)去五年里吸引的申請(qǐng)者人數(shù)最多。
在Transparency International報(bào)告提及的12個(gè)歐盟黃金簽證項(xiàng)目中，投資門檻相差萬(wàn)里。最便宜的是希臘25萬(wàn)歐投資房產(chǎn)項(xiàng)目。而最貴的是英國(guó)，200萬(wàn)英鎊在當(dāng)?shù)卦O(shè)立或收購(gòu)企業(yè)。
門檻差別從側(cè)面反映各國(guó)對(duì)海外投資的渴求程度。在寸土寸金的英國(guó)，已經(jīng)不缺少豪擲千金的外來(lái)移民，他們需要投資者做更多事兒，比如解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。而在希臘，次貸危機(jī)的負(fù)面影響還未完全消退，亟待資金來(lái)刺激疲軟的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
申請(qǐng)者不只需要有錢，在獲簽后，當(dāng)?shù)卣€會(huì)要求他們“積極”融入本地生活，并規(guī)定居住年限。該時(shí)長(zhǎng)也被戲稱為“移民監(jiān)”。
移民監(jiān)對(duì)真正想要換個(gè)活法的投資人無(wú)太大作用，但對(duì)追求“移民不移家”的群體則是煩惱。許多家庭申請(qǐng)移民，是出于稅務(wù)或子女未來(lái)教育等原因，無(wú)法舉家搬遷。此時(shí)，“移民監(jiān)”要求低的項(xiàng)目顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。希臘、西班牙、葡萄牙和馬耳他項(xiàng)目之所以火爆，也與此有關(guān)。
一步到位拿永居卡有些不現(xiàn)實(shí)，各國(guó)黃金簽證普遍只授予3-5年臨時(shí)居住權(quán)，到期后也可續(xù)簽。
但居住身份意味著，投資者仍無(wú)法與本地公民一樣享受同等福利待遇。他們可以自由通行歐盟國(guó)家，卻無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間在除移民目的國(guó)之外的地區(qū)工作生活。希臘甚至明確指出，在獲簽證后，投資人不允許在本地工作。這似乎能反映該國(guó)對(duì)海外投資者的態(tài)度：帶錢來(lái)就好了，別占用本地就業(yè)機(jī)會(huì)。
好在各國(guó)還是鼓勵(lì)移民留下來(lái)，出臺(tái)完善的入籍政策。只要符合居住要求，移民們便有機(jī)會(huì)申請(qǐng)入籍。當(dāng)然，入籍所花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)短不一，最長(zhǎng)需要十年，短則5年。
總的來(lái)講，歐盟黃金簽證項(xiàng)目盡管為全球敞開(kāi)大門，但他們并非適合每個(gè)人。除了掂量自身“財(cái)力”，居留身份是否能換來(lái)最大“效力”也是投資人得盤算的。
目的地的吸引力歐洲國(guó)家開(kāi)設(shè)黃金簽證，主要目的是吸引海外投資，以重振本國(guó)經(jīng)濟(jì)。讓渡居住權(quán)是最不費(fèi)力的方式。不過(guò)，細(xì)細(xì)考察這12國(guó)，其經(jīng)濟(jì)情況相差甚遠(yuǎn)。
比如，在失業(yè)率仍舊居高不下的希臘，海外投資風(fēng)險(xiǎn)更高。但風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇共存。今年8月，希臘正式退出歷時(shí)8年的救助計(jì)劃，重返國(guó)際金融市場(chǎng)。盡管趨勢(shì)未必強(qiáng)勁，但該國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍在繼續(xù)。同樣情況也發(fā)生在失業(yè)率第二高的西班牙。
根據(jù)人類發(fā)展指數(shù)HDI的排名，12國(guó)里，盧森堡與愛(ài)爾蘭的人均國(guó)民總收入最高。相對(duì)應(yīng)的，兩國(guó)黃金簽證的門檻也不低。有意思的是，盡管英國(guó)簽證投資額最貴，但其人均富裕程度未及荷蘭、盧森堡與愛(ài)爾蘭。脫歐也給英國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不確定性。
影響移民選擇的第二重要因素，是目的國(guó)家的包容性，及出行便利度。擁有國(guó)際化事業(yè)背景的高凈值人群，為了稅務(wù)和工作需要而配置身份。此時(shí)，目的國(guó)身份是否能提供免簽便利變得關(guān)鍵。
根據(jù)咨詢公司Arton Capital最新公布的全球護(hù)照免簽國(guó)排名，歐洲身份便利程度相當(dāng)，盧森堡、法國(guó)、荷蘭與西班牙公民能免簽或落地簽的國(guó)家數(shù)量最多，為165個(gè)。希臘、葡萄牙、英國(guó)與愛(ài)爾蘭也不甘示弱，緊隨其后，免簽或落地簽164國(guó)。而馬耳他則能免簽或落地簽162個(gè)國(guó)家。
當(dāng)然，護(hù)照與居住卡的待遇仍有不同。持有居住卡的投資者在住滿一定年限后，可申請(qǐng)目的國(guó)公民身份。護(hù)照免簽待遇也僅有公民能享受，而黃金簽證所提供的居留卡只允許自由通行歐盟或申根國(guó)家。
從屬性來(lái)看，僅有法國(guó)、希臘、拉托維亞、盧森堡、馬耳他、荷蘭、葡萄牙與西班牙同時(shí)屬于歐盟成員國(guó)、歐元區(qū)國(guó)家，以及申根國(guó)。其中，馬耳他還多一重屬性——英聯(lián)邦國(guó)家，這使得該國(guó)黃金簽證通行便利性更高。
除開(kāi)身份便利性外，新移民能否在目的國(guó)被接納，向來(lái)是他們最關(guān)心的話題。歐洲沒(méi)有移民傳統(tǒng)，相比美加澳新等國(guó)，新居民們難免會(huì)需要適應(yīng)期。適應(yīng)內(nèi)容不僅包括目的國(guó)居民的語(yǔ)言文化、安全性，還包括現(xiàn)實(shí)因素，比如工作機(jī)會(huì)與生活開(kāi)銷。
旅居信息網(wǎng)站International Living每年會(huì)發(fā)布全球外籍人士生活質(zhì)量報(bào)告，根據(jù)今年最新報(bào)告顯示，南歐國(guó)家普遍生活成本低，對(duì)移民友好。這或許能為葡萄牙和希臘等國(guó)扳回一局：雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展上稍有落后，但居住體驗(yàn)還是保留歐洲傳統(tǒng)品質(zhì)。
在該調(diào)研中，葡萄牙和西班牙成為外籍人士生活質(zhì)量最高的城市。90%以上的外籍受訪者認(rèn)可兩國(guó)環(huán)境和氣候，并感到安全。葡萄牙對(duì)家庭觀念的重視也讓海外人士居住得更安心。這份安全感在飽受恐怖襲擊的歐洲實(shí)屬難得。
值得一提的是馬耳他。盡管國(guó)土面積有限，但該經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力在歐洲不容小覷。其設(shè)立黃金簽證的初衷，也與其它想要借外資擺脫歐債危機(jī)的國(guó)家不同。它試圖成為歐洲的“新加坡”，通過(guò)低稅吸引全球各地的企業(yè)駐扎，從而壯大金融業(yè)。
國(guó)內(nèi)黃金簽證市場(chǎng)盡管歐盟黃金簽證項(xiàng)目并不少，但它們并非都出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)移民市場(chǎng)上。“很大一部分原因是在篩選過(guò)程中，優(yōu)先首選的是有完整法案規(guī)定在冊(cè)的歐洲項(xiàng)目?！?/strong>外聯(lián)出國(guó)歐洲項(xiàng)目部市場(chǎng)經(jīng)理徐源梓對(duì)界面新聞評(píng)論道。
有法可依是一個(gè)國(guó)家設(shè)計(jì)投資移民計(jì)劃的前提。整個(gè)項(xiàng)目需要背靠移民法的法律框架，提供一套完整而系統(tǒng)的方案支撐。無(wú)論是美國(guó)EB-5項(xiàng)目，還是歐洲黃金簽證計(jì)劃都是如此。
目前在歐洲移民市場(chǎng)上，有國(guó)家頒布法案及移民局審核流程的國(guó)家主要有英國(guó)、西班牙、葡萄牙、希臘與馬耳他。而針對(duì)市場(chǎng)上存在的德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)投資移民宣傳，徐源梓認(rèn)為，從嚴(yán)格意義界定，它們通常走在大法案的條款邊緣，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，投資人身份及資金很難保證會(huì)獲得法律保護(hù)。
如果法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)，單一國(guó)家的移民政策還會(huì)成為整個(gè)歐盟體系的缺口，對(duì)整個(gè)歐盟帶去隱患。塞浦路斯就常常被指責(zé)為俄羅斯寡頭提供藏身之處。
當(dāng)然，歐盟內(nèi)部對(duì)黃金簽證的指責(zé)，并未影響到中國(guó)投資客。無(wú)論是西班牙的黃金簽證，還是英國(guó)一級(jí)投資者簽證，多數(shù)名額都由中國(guó)申請(qǐng)者獲得。像馬耳他這樣的小眾國(guó)家在2015年也趁勢(shì)推出25萬(wàn)歐元國(guó)債移民計(jì)劃。
機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)與選擇美加澳等主流移民目的地的群體不同，選擇移民歐洲的中國(guó)人更偏好“移民不移居”。
“他們?cè)谫Y產(chǎn)、年齡、職業(yè)等等方面都比傳統(tǒng)移民更寬泛，既有年老退休的老夫妻，也有帶著全家四代人一起申請(qǐng)的年輕夫妻。群體多元性更為明顯?！毙煸磋髡f(shuō)。
購(gòu)房移民是另一個(gè)吸引點(diǎn)，尤其是對(duì)中國(guó)投資者。但需要承認(rèn)的是，歐洲房產(chǎn)市場(chǎng)交易并不活躍，靠外力拉動(dòng)樓市的邏輯存在缺口：如果沒(méi)有內(nèi)部剛需驅(qū)動(dòng)，待移民政策終止，本國(guó)房產(chǎn)必然會(huì)受到打擊。對(duì)投資者而言，更需要結(jié)合自身需求，考察實(shí)際環(huán)境后再謹(jǐn)慎投資。
如果是為子女教育而做移民規(guī)劃，投資人可以考慮靠近學(xué)區(qū)的房產(chǎn)，再者，地段和開(kāi)發(fā)商也非常關(guān)鍵。
長(zhǎng)期來(lái)看，綜合福利好、生活環(huán)境多元的歐洲，注定不會(huì)長(zhǎng)期持久地開(kāi)放便捷的投資移民政策。匈牙利國(guó)債移民項(xiàng)目爆紅而后關(guān)停的案例，為歐洲黃金簽證計(jì)劃做出注腳。
匈牙利在2013年推出國(guó)債移民計(jì)劃，但在2017年遭遇關(guān)停。匈牙利政府從開(kāi)始的申請(qǐng)人暴增，帶來(lái)國(guó)家資金流，招商引資，到后期慢慢感受到、歐盟、國(guó)家黨派、民眾各方壓力。爭(zhēng)議點(diǎn)在于，該項(xiàng)目是否打開(kāi)“拿錢換福利”的魔盒。每個(gè)投資人及家庭成員，只要共同投資30萬(wàn)歐就可以全家獲得匈牙利永久居民卡，享受當(dāng)?shù)毓窠逃歪t(yī)療福利，便利的通行歐洲申根26國(guó)。
很多人認(rèn)為，該項(xiàng)目對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大刺激作用，畢竟匈牙利經(jīng)濟(jì)發(fā)展在歐債危機(jī)后穩(wěn)定上升。政府開(kāi)放簡(jiǎn)單條件即可獲得居民福利，實(shí)際上變相犧牲本地公民的福利。在各方阻力下，匈牙利國(guó)債移民項(xiàng)目?jī)H僅開(kāi)放3年便遭遇政策急停。
這或許給向往歐洲的投資人們提了醒，無(wú)論是身份規(guī)劃，還是投資房產(chǎn)，時(shí)機(jī)重要，但評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)仍然是必做功課。
推薦閱讀：
這可不是主要原因！原因是，現(xiàn)在大家都很富裕，不用必須搶劫！各個(gè)歐洲國(guó)家互免了簽證，老百姓自由進(jìn)出各國(guó)，與一個(gè)國(guó)家一樣！這還有什么可打的？