教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部近日發(fā)布2012年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告。公告顯示，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為22236.23億元，占GDP比例為4.28%。歷史性實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，這一成績(jī)背后透露怎樣的信息?一直關(guān)注此事的中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉23日在接受采訪時(shí)肯定地說(shuō)，4.28%的成果來(lái)之不易。
儲(chǔ)朝暉指出，教育經(jīng)費(fèi)支出占比4.28%意味著各地投資到教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)越來(lái)越多，對(duì)教育的重視程度也有所提高。
儲(chǔ)朝暉強(qiáng)調(diào)，教育經(jīng)費(fèi)支出占比4.28%只是我國(guó)教育領(lǐng)域的階段性成果。“教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)用來(lái)干什么，很多地方至今不甚明確。”他提醒，僅僅依靠經(jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)展教育硬件是不夠的。“不少地方缺少對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)費(fèi)需求的系統(tǒng)深入分析，不能按照一線的實(shí)際需求解決問(wèn)題，從而導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效不明顯。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。
那么，后4%時(shí)代的路該如何走?
儲(chǔ)朝暉表示：“我們?cè)鲞^(guò)相關(guān)專題研究并得出結(jié)論，按照中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，5%的教育經(jīng)費(fèi)支出較為合適。所以，下一步我們?nèi)砸^續(xù)增加教育經(jīng)費(fèi)的支出比例。”
顯然，隨著財(cái)政教育投入的大幅增加，如何用好管好教育經(jīng)費(fèi)，將教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處才是重中之重。“需要建立看得見(jiàn)的教育財(cái)政管理、分配體制。”儲(chǔ)朝暉表示，教育經(jīng)費(fèi)分配和使用的公開(kāi)，能夠有效推進(jìn)教育的公平與均衡。
具體而言，儲(chǔ)朝暉給出了四點(diǎn)建議：一是對(duì)于亂收費(fèi)、擇校收費(fèi)、不同學(xué)校間的經(jīng)費(fèi)分配不均等社會(huì)質(zhì)疑的熱點(diǎn)，相關(guān)學(xué)校或部門應(yīng)直接公開(kāi)相關(guān)情況，回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑;二是逐漸推動(dòng)學(xué)校和教育主管部門建立面向社會(huì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度;三是進(jìn)一步嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算制度;四是建立公眾通過(guò)一定的程序參與教育經(jīng)費(fèi)的分配、使用和過(guò)程監(jiān)督工作的制度。
對(duì)于4.28%，儲(chǔ)朝暉也提出了自己的兩點(diǎn)顧慮。他說(shuō)：“據(jù)我的調(diào)查研究，雖然教育經(jīng)費(fèi)撥到了當(dāng)?shù)刎?cái)政，但有的地方并沒(méi)有用于教育事業(yè)的發(fā)展。不止一個(gè)地方教育局長(zhǎng)告訴過(guò)我，面對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用，他們顯得無(wú)能為力。”儲(chǔ)朝暉同時(shí)透露，有的政府為了顯示其教育的發(fā)展繁榮，將部分經(jīng)費(fèi)先打到教育賬戶，之后又將經(jīng)費(fèi)抽回。顯然，這些問(wèn)題都亟待有關(guān)部門的高度重視和解決。