尤其是其中的西語水平考試，將由西班牙塞萬提斯學(xué)院按照國際西語水平考試(DELE)A2級的難度標(biāo)準(zhǔn)來出題。在這種情況下，作為母語為非西班牙語的移民，旅西華人通過該考試的難度將非常大。如此，一些華人，尤其是那些歲數(shù)較大的人，要想順利入籍，也可謂是難上加難。
申請入籍將不再使用融入報(bào)告
據(jù)了解，西班牙的移民如果要想入籍的話，按照以前相關(guān)法律規(guī)定，必須要通過一定的融入考核，也就是要拿到所謂的“融入報(bào)告”才行。根據(jù)以前的法律規(guī)定，融入報(bào)告是由西班牙各個(gè)大區(qū)自己對移民進(jìn)行考核并出具的。而由于各大區(qū)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)不同，各地移民獲得融入報(bào)告的難易程度也就各不相同。在這種情況下，各地的考試內(nèi)容更是五花八門。
如馬德里和加泰羅尼亞大區(qū)在融入水平測試中，有時(shí)就會問移民是否認(rèn)識西班牙的一些歷史名人;是否知道那些名山大川的名字;是否了解一些著名歷史事件;是否知道西班牙現(xiàn)政府的高官等等。而對于這些問題，不少西班牙移民律師說，就是那些進(jìn)行提問的官員也很難答全。如此，在移民融入水平測試中，就造成了一定程度的混亂。
實(shí)際上，根據(jù)西班牙政府的介紹，很多的大區(qū)在出具融入報(bào)告時(shí)，對移民所進(jìn)行的考核，基本都是一種簡單的“走過場”，移民只要說幾句簡單的西語，或回答一些固定的問題就可以了。對此，西班牙現(xiàn)在的人民黨政府認(rèn)為，這種做法完全無法有效證明移民的融入程度。因此，他們?nèi)ツ昴瓿醯臅r(shí)候，在法律上廢除了這一條款。雖然在法律上廢除了，但在目前的實(shí)際操作中，西班牙各個(gè)大區(qū)仍然在自己的權(quán)利范圍內(nèi)，繼續(xù)沿用“融入報(bào)告”這一政策。
從去年決定廢除融入報(bào)告以后，西政府已經(jīng)在著手制定相關(guān)的替代政策了。在這種情況下，對要求入籍的移民進(jìn)行語言和融入程度的統(tǒng)一考試這一政策就出臺了。
據(jù)悉，這個(gè)考試將分兩個(gè)部分，一個(gè)是西語水平考試，另一個(gè)是對西班牙文化的了解程度。如此，負(fù)責(zé)移民入籍審批權(quán)的官員們在評判的時(shí)候，就會有統(tǒng)一的客觀評判標(biāo)準(zhǔn)，而不至于像現(xiàn)在這樣，有很大的隨意性和主觀性。據(jù)介紹，對申請入籍移民融入水平進(jìn)行統(tǒng)一考試的內(nèi)容，將在日后通過的《民事登記法》中予以體現(xiàn)。根據(jù)該法的要求，所有要入籍的外來移民，都將只有依法通過統(tǒng)一考試之后，才有資格獲得西班牙國籍。
統(tǒng)一考試政策將出臺
自從幾年前經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，許多移民為了防止居留因失業(yè)而無法更新，從而淪為非法移民，于是便大量申請加入西班牙籍。這樣，在有了西班牙護(hù)照以后，他們就不必為此而但心了。在這種情況下，西班牙入籍移民人數(shù)出現(xiàn)了連年的暴漲，讓審批人員不堪應(yīng)付。對此，西班牙各方也是抱怨多多。于是，在政界就出現(xiàn)了要求通過一定方式收緊入籍條件的呼聲。面對如此狀況，西班牙司法部決定在移民融入水平上著手，建立一個(gè)客觀而有效的評判標(biāo)準(zhǔn)，以減少有關(guān)官員在審批中的自由裁量度。
根據(jù)西班牙司法部的調(diào)查，目前對于西班牙申請入籍移民的融入水平，大多數(shù)地區(qū)只是進(jìn)行簡單的西語考試，只有少部分地方還有西班牙文化方面的考試。而在試題的難易和側(cè)重點(diǎn)上，各地則是隨意而為。對此，司法部決心改變目前的現(xiàn)狀。尤其是在語言考試上，將由權(quán)威的西班牙語教學(xué)單位塞萬提斯學(xué)院來出題。而試題的內(nèi)容和難度也將嚴(yán)格按照國際西語水平考試(DELE)A2級的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。
據(jù)了解，國際西語水平考試(DELE)A2級是西語入門水平的第二級。通過者要能夠理解日常表達(dá)和其所涉及領(lǐng)域的習(xí)慣用法。同時(shí)，還要能夠熟練使用西班牙語介紹自己的相關(guān)信息。A2級的測試主要包括“閱讀理解”，“書面表達(dá)”，“聽力理解”和“口語表達(dá)”四方面的內(nèi)容。這對于沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過西班牙語的普通華人，尤其是年紀(jì)較大的華人來說，是非常難的。
而根據(jù)西班牙司法部的介紹，移民入籍融入水平測試中的語言考試，恰恰就是對非西語國家的成年移民來進(jìn)行的。因?yàn)樵谖磥淼恼咧?，將會?guī)定，那些來自西語國家的移民，以及在西班牙上過學(xué)的未成年人在申請入籍的時(shí)候，都不必進(jìn)行語言考試。如此，對于那些申請入籍的旅西華人來說，A2考試明顯就是為年紀(jì)較大的人所準(zhǔn)備的。
不過，對于這些華人來說，要想繞過或是變相通過考試，也不是沒有可能的。因?yàn)樗痉ú恳部紤]到了一些文盲和殘疾移民的入籍問題。日后，他們會在這些人有關(guān)西語和西班牙的認(rèn)識，以及融入上，采取特殊的考核措施，以免徹底封死他們的入籍之路。
據(jù)介紹，以后的入籍融入考試將會通過網(wǎng)絡(luò)，在電腦上進(jìn)行。這樣做除了可以有效避免作弊以外，還可以適應(yīng)大量移民申請入籍的現(xiàn)狀，因?yàn)楝F(xiàn)在每年平均有13萬外來移民要申請加入西班牙籍。
各方對新政策的評價(jià)不一
對于，西班牙政府將要對申請入籍移民的融入水平進(jìn)行統(tǒng)一考試的決定，在社會各方的反應(yīng)中，有很多的都認(rèn)為這是在提高移民入籍的門檻，有收緊移民政策，限制移民入籍的嫌疑。
不過，對于這一帶有批評性的意見，西班牙司法部則表示，在目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，許多地方面對大量的移民入籍申請，都私自提高了融入評判標(biāo)準(zhǔn)，甚至是以牽強(qiáng)的借口予以拒絕。如一些地方拒絕申請入籍移民的理由是所遞材料不能充分證明申請者“已經(jīng)融入”， 申請者“缺乏良好的公民行為”，申請者“在西班牙居住時(shí)間不符合法律規(guī)定”等等。而實(shí)際上，根據(jù)現(xiàn)行法律，在移民入籍的審批上，最重要的兩個(gè)條件是居住時(shí)間符合規(guī)定，以及沒有案底。由此看來，“無法證明融入”，“無法證明有良好行為”等說法都是很牽強(qiáng)的借口。在這種情況下，近來，大量的入籍申請都遭到了拒絕，特別是在成人入籍申請的審批上。
以前，移民入籍申請的拒絕率只有3.5%，而現(xiàn)在則高達(dá)12%。所以，西班牙司法部認(rèn)為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以后，可以有效杜絕各地私自提高融入標(biāo)準(zhǔn)，或以各種不合理的理由拒絕移民的申請。如此，移民入籍不僅不會受到限制，而且還會有所增加。如此，在社會各方和西班牙司法部各執(zhí)一詞的情況下，對申請入籍移民的融入水平進(jìn)行統(tǒng)一考試，對于移民來說，到底是弊大還是利大，這只有靠實(shí)踐來檢驗(yàn)了。
西班牙留學(xué)