2017年可以說是中國領(lǐng)事保護與協(xié)助案件的“大年”。中國內(nèi)地居民出境人數(shù)繼續(xù)快速增長，達到1.46億人次。下面出國留學(xué)網(wǎng)來說說2017年駐外使領(lǐng)館處理中國公民安全事件73172起。
外交部和駐外使領(lǐng)館全年處置海外中國公民安全事件73172起，平均每天200起，每7分鐘就發(fā)生1起。上述案件共涉及中國公民114099人。
外交部領(lǐng)事保護中心對2017年相關(guān)案件數(shù)據(jù)、類型和區(qū)域等進行了詳細(xì)梳理，希望通過這些數(shù)據(jù)，對中國公民海外出行提供有益參考。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，雖然案件總量較2016年相比有所減少，但這一減少主要體現(xiàn)在一般協(xié)助類案件上。2017年，外交部和駐外使領(lǐng)館處理一般協(xié)助類案件41514起，同比下降46%。
這一減少直觀反映出中國公民海外旅行經(jīng)驗的成熟。一方面，中國公民較以往更懂得如何有效規(guī)避風(fēng)險，安全防范意識顯著提升。另一方面，在海外出行遇到困難時，中國公民應(yīng)對更加成熟理性，懂得如何利用自身資源和立足當(dāng)?shù)鼗怆y題，所謂的“巨嬰”現(xiàn)象正逐步改善。
但值得重視的是，較重大的領(lǐng)事保護案件數(shù)量仍然維持高位，達31658起。這些案件的顯著特點是涉及人數(shù)多、社會關(guān)注高、處置工作難。例如，巴厘島火山噴發(fā)致1.8萬中國游客滯留，歐洲某航空公司糾紛直接影響1萬多中國游客行程，周邊和遠(yuǎn)洋海域的漁業(yè)糾紛層出不窮，美國和歐洲等地涉及我留學(xué)生的安全事件時有發(fā)生，給我領(lǐng)事保護與協(xié)助工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
從地域分布看，亞洲地區(qū)仍然是較重大領(lǐng)事保護案件最集中的地區(qū)，達14630起，占總量的46.21%。這與中國公民赴周邊國家旅游、留學(xué)、工作熱度不減的現(xiàn)狀直接相關(guān)。
馬來西亞、泰國、日本、韓國、印度等周邊國家，既是中國公民海外出行的主要目的地，也是較重大領(lǐng)保案件多發(fā)國。例如，駐馬來西亞使領(lǐng)館全年處置的較重大領(lǐng)保案件達3781起，駐泰國使領(lǐng)館2013起，駐日本使領(lǐng)館1388起。
歐洲作為中國公民旅游、留學(xué)的重要目的地，全年發(fā)生領(lǐng)保案件9456起，占全年案件總量的29.87%。
隨著中非關(guān)系迅速發(fā)展，中國已成為非洲最大的投資和旅游來源國，并連續(xù)9年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。但與此同時，非洲地區(qū)中國公民安全事件也日益多發(fā)。2017年中國駐非外交機構(gòu)處置較重大領(lǐng)保案件3752起，占總量11.85%。考慮到中國赴非人員總量與亞、歐地區(qū)存在較大差距，這個數(shù)字表明非洲地區(qū)領(lǐng)保案件發(fā)案率仍處于較高水平。
從案件類型看，因社會治安問題引發(fā)的領(lǐng)保案件最為多發(fā)，達到8028起，占總量四分之一，主要涉及偷盜搶劫、人身傷害等，包括廣受關(guān)注的美國章瑩穎案。探視服刑人員類高居第二位，達5173起，這反映出當(dāng)前中國公民海外違法犯罪的情況。中國公民非法入境、非法居留、非法就業(yè)引發(fā)的領(lǐng)保案件緊隨其后，達4669起。
意外事故類和出入（過）境受阻類案件也較多發(fā)，分別達3836起和3541起，包括年初的馬來西亞沙巴州沉船致28名中國游客傷亡、海外交通事故共造成169名同胞身亡、多名中國游客在泰國溺水身亡以及周邊國家較為突出的海關(guān)人員索要“小費”問題等。
其他案件類型中較為引人關(guān)注的是各類勞務(wù)糾紛，達3021起。