聯(lián)合國(guó)教科文組織（Unesco）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD ）數(shù)據(jù)的分析表明，對(duì)學(xué)生的支出表面上看起來(lái)有所反彈，但高等教育投資的一些基本方面可能已經(jīng)永久性地改變了。出國(guó)留學(xué)網(wǎng)小編帶大家一起來(lái)了解一下具體情況。
眾所周知，2008年的全球金融危機(jī)對(duì)許多國(guó)家的公共高等教育造成了極大的損害。它在幾個(gè)國(guó)家留下的陰影，要么是多年的緊縮，迫使越來(lái)越依賴(lài)納稅人資金的大學(xué)削減開(kāi)支，要么是導(dǎo)致大學(xué)更加依賴(lài)學(xué)費(fèi)等私人資金來(lái)維持預(yù)算。
但隨著我們最終從21世紀(jì)10年代里的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中掙脫，在金融危機(jī)后的公共財(cái)政背景下，人們見(jiàn)證了許許多多的變化。大學(xué)的公共資金是否正在復(fù)蘇？是否有系統(tǒng)被永久地改變了？有哪個(gè)國(guó)家在很大程度上逃脫了這種破壞嗎？
來(lái)自聯(lián)合國(guó)科教文組織（unesco）等全球組織的數(shù)據(jù)，有助于說(shuō)明不同國(guó)家在大學(xué)支出方面對(duì)危機(jī)的反應(yīng)。
衡量政府為每名學(xué)生提供高等教育的初步開(kāi)支，根據(jù)通貨膨脹和不同國(guó)家不同的生活成本進(jìn)行調(diào)整后的結(jié)果顯示，表現(xiàn)最差的是愛(ài)爾蘭和西班牙。從2008年至2016年，愛(ài)爾蘭對(duì)學(xué)生資源單位的公共投資下降了三分之一，西班牙下降了21%。法國(guó)（下降11%）等其它歐洲國(guó)家也遭受了重大打擊，而瑞士等一些國(guó)家的公共支出相對(duì)較高，但逐年有所變化。
盡管面臨金融危機(jī)，盡管它們的基數(shù)很低，仍落后于許多國(guó)家，但一些發(fā)展中國(guó)家的大學(xué)體系的資金仍大幅增長(zhǎng)。像智利（增長(zhǎng)105%）、波蘭（增長(zhǎng)75%）和巴西（截至2015年增長(zhǎng)31%）這些國(guó)家就是例子。
但有一個(gè)國(guó)家，盡管它已經(jīng)是最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，但它在此期間出乎意料地保持了投資增長(zhǎng)，這個(gè)國(guó)家就是瑞典。到2016年，瑞典政府對(duì)每個(gè)學(xué)生的支出較2008年增加了18%，公共資源單位的支出超過(guò)2.1萬(wàn)美元（合1.6萬(wàn)英鎊）。
瑞典高等教育機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（Association of Swedish Higher Education Institutions）秘書(shū)長(zhǎng)瑪麗塔?希利格斯（Marita Hilliges）表示，瑞典的大部分研究資金都是通過(guò)大學(xué)而非研究所提供的，這一事實(shí)在很大程度上解釋了平均每個(gè)學(xué)生的增長(zhǎng)。金融危機(jī)對(duì)瑞典的打擊也比其他許多國(guó)家來(lái)得早。但她表示，保持該行業(yè)的資金穩(wěn)定也是一個(gè)政治選擇，高等教育為年輕人提供培訓(xùn)，因此被視為解決失業(yè)問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵途徑。
她還表示：“在現(xiàn)代，我們的部門(mén)沒(méi)有大幅削減預(yù)算。我們一直被用作勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管者……因此（高等教育）一直是解決就業(yè)困難的政治工具?！比欢f(shuō)：“瑞典的一個(gè)擔(dān)憂(yōu)是，由于競(jìng)爭(zhēng)極其激烈的體制，大學(xué)需要花費(fèi)大量資金來(lái)贏得研究經(jīng)費(fèi)。就像所有競(jìng)爭(zhēng)激烈的系統(tǒng)一樣，光是競(jìng)爭(zhēng)就需要大量的資源。這是瑞典經(jīng)常討論的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榕c其他經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的國(guó)家相比，瑞典有高水平的競(jìng)爭(zhēng)資金。政府和所有的政黨都說(shuō)過(guò)他們想要改變這一點(diǎn)……因?yàn)樗麄儧](méi)有找到最佳方案，但到目前為止還沒(méi)有采取真正的行動(dòng)?！?/p>
歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)（European University Association）治理、資金和公共政策發(fā)展主任托馬斯·埃斯特曼（Thomas Estermann）表示：該協(xié)會(huì)很快將發(fā)布有關(guān)歐洲高等教育的最新公共資助觀(guān)測(cè)（Public Funding Observatory ）數(shù)據(jù)，瑞典的情況表明，瑞典的情況表明，當(dāng)你“放大”這些數(shù)據(jù)時(shí)，即使是富裕的國(guó)家也會(huì)面臨挑戰(zhàn)。
他說(shuō)：“如果（競(jìng)爭(zhēng)性融資）太高，那么你就會(huì)在這方面投入大量資源。這是一個(gè)效率和有效性的問(wèn)題。那些更多地采用學(xué)生捐款制度來(lái)彌補(bǔ)公共資金損失的國(guó)家，比如英國(guó)，也可能面臨其它效率成本?！?/p>
埃斯特曼表示：“（如果）你更多地轉(zhuǎn)向通過(guò)學(xué)生的私人捐款提供資金，即便是貸款支持，顯然，這加大了（各院校之間）相互提供同等價(jià)值的壓力，而這并不總是與教育質(zhì)量有關(guān)?！?/p>
此外，在美國(guó)，這也是一個(gè)經(jīng)常站在辯論前沿的討論話(huà)題。
聯(lián)合國(guó)教科文組織（Unesco）的數(shù)據(jù)沒(méi)有顯示出2008年至2016年期間每個(gè)學(xué)生的相對(duì)公共支出，但國(guó)家高等教育執(zhí)行官員協(xié)會(huì)（State Higher Education Executive Officers Association）的最新數(shù)據(jù)顯示，自經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái)，州政府對(duì)公共機(jī)構(gòu)的資助仍下降了11%，盡管地區(qū)之間存在相當(dāng)大的差異。此外，學(xué)費(fèi)已經(jīng)彌補(bǔ)了這方面的不足，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD ）的數(shù)據(jù)顯示，如果包括公共和私人資金，情況會(huì)隨著時(shí)間變得更加穩(wěn)定。
經(jīng)合組織教育與技能理事會(huì)（education and skills directorate）負(fù)責(zé)人安德烈亞斯?施萊歇爾（Andreas Schleicher）表示，在“大多數(shù)情況下”，成員國(guó)公共資金的減少“被私人資金份額的相應(yīng)增加所抵消”。
他表示：“西班牙、愛(ài)爾蘭和意大利的情況就是如此。與2005年相比，2016年這些國(guó)家的公共基金份額下降了約10個(gè)百分點(diǎn)，但私人基金份額的增幅與此相當(dāng)。智利等其它國(guó)家則看到了相反的轉(zhuǎn)變?！?/p>
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù)也顯示了學(xué)生人數(shù)的波動(dòng)是如何影響這些數(shù)據(jù)的：由于資金跟不上生源的增長(zhǎng)，澳大利亞減少了每個(gè)學(xué)生的支出。但是，無(wú)論如何衡量或指導(dǎo)資金，是否有系統(tǒng)可能已經(jīng)被危機(jī)永久性地破壞了呢？
埃斯特曼表示：“這里需要考慮的一個(gè)重要因素是多年資金不足的長(zhǎng)期影響，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施可能承受的壓力方面。近10年來(lái)，資金大幅減少，這意味著……基礎(chǔ)設(shè)施投資方面肯定會(huì)有積壓。有些事情不可能一蹴而就。在這方面，我認(rèn)為，融資形勢(shì)將永遠(yuǎn)不會(huì)像2008年那樣。當(dāng)考慮到大學(xué)將被期望并且經(jīng)常被監(jiān)管減少他們的碳排放時(shí)，這些考慮變得更加重要?！?/p>
埃斯特曼說(shuō)：“我認(rèn)為，對(duì)許多系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這是未來(lái)的一大挑戰(zhàn)。你可以看到，在未來(lái)的十年里，將會(huì)有更大的壓力來(lái)調(diào)整你的基礎(chǔ)設(shè)施以適應(yīng)綠色議程……這指的是歐盟委員會(huì)（European Commission）最近宣布的《綠色協(xié)議》（green Deal）等計(jì)劃的影響。”
埃斯特曼補(bǔ)充稱(chēng)：“由于這種情況以及近期的資金不足，“未來(lái)可能會(huì)有解決基礎(chǔ)設(shè)施投資的強(qiáng)烈需求，這對(duì)許多機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”