有關(guān)特朗普減稅的問題，外界討論的比較熱鬧。對(duì)一件還沒有做成的事情就分析其后果和影響了。但是且慢，在多項(xiàng)政策遇阻后，減稅政策，這項(xiàng)格林斯潘稱為“餓死野獸”的政策（通過減稅促成政府財(cái)政收入的削減，“刻意”營造出一種財(cái)政預(yù)算危機(jī)的局面，最終達(dá)到讓政府減少財(cái)政支出的目的）還能通過嗎？也許這才是問題目前的關(guān)鍵所在吧。
美國聯(lián)邦政府4月26日推出的稅改方案，號(hào)稱力度史無前例。如果這一方案能夠在國會(huì)全部獲通過，對(duì)美國的全球競爭力將產(chǎn)生重要影響。
僅企業(yè)所得稅率從35%左右降至15%上下，將使美企稅負(fù)大大低于經(jīng)合組織國家約25%的平均水平，而降低的部分可轉(zhuǎn)換為企業(yè)的利潤。據(jù)美國布魯金斯學(xué)會(huì)與城市研究所聯(lián)辦的稅收政策中心測算，按照減稅方案，今年美國企業(yè)盈利預(yù)期將增加1080億美元，明年將增2150億美元。此外，15%的稅率已接近部分避稅天堂，加上美國經(jīng)濟(jì)體量龐大帶來的規(guī)模效應(yīng)，有望使實(shí)體經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)。美國稅收基金會(huì)測算，在最佳狀態(tài)，稅改將整體使美國內(nèi)生產(chǎn)總值增加6.9至8.2個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位200萬個(gè)。
美國政府對(duì)美企留置海外的利潤實(shí)行優(yōu)惠低稅率，將牽動(dòng)企業(yè)將利潤回流美國。據(jù)估計(jì)，美國企業(yè)離岸利潤留存約2.6萬億美元，即使部分回流，對(duì)美國也極為可觀。減稅方案中擬將個(gè)稅稅率從7檔減少至3檔，分別是10%、25%和35%。此外，還將廢除遺產(chǎn)稅、“奧巴馬醫(yī)?！倍?、替代性最低稅等稅種。考慮到美國個(gè)稅約占國稅總額的70%，若各項(xiàng)稅改方案均能落實(shí)，將使稅基縮小、稅款降低，有助于籠絡(luò)民眾。
不過，安邦咨詢（ANBOUND）的研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，特朗普政府的減稅方案前面，橫亙著幾個(gè)重大問題，如果不能有效解決，減稅方案很可能會(huì)泡湯。
最大的挑戰(zhàn)來自于美國的財(cái)政壓力。大規(guī)模減稅將加劇美國政府的財(cái)政壓力。據(jù)美國國會(huì)稅務(wù)聯(lián)合委員會(huì)的測算，如果按照特朗普的計(jì)劃將公司稅下調(diào)至15%，意味著美國政府在未來10年內(nèi)，將失去2萬億美元財(cái)政收入（還有估計(jì)減收6萬億美元）。
過去30年來，減稅政策已經(jīng)被歷任政府用過了好幾遍，而美國政府負(fù)債率已經(jīng)創(chuàng)下歷史新高，留給特朗普操作的空間其實(shí)已經(jīng)不大了。
當(dāng)前美國的公共債務(wù)已經(jīng)達(dá)到19.9萬億美元，債務(wù)上限是特朗普稅改前必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有研究顯示，如果特朗普政府在未來十年里實(shí)行削減6.2萬億美元稅收的計(jì)劃，美國政府的債務(wù)規(guī)?？赡軙?huì)擴(kuò)大33%。
任何增加財(cái)政赤字的計(jì)劃，都將在國會(huì)面臨政治阻力。民主黨部分議員已經(jīng)明確表態(tài)，對(duì)任何擴(kuò)大財(cái)政赤字的方案，都不會(huì)支持。曾有外媒報(bào)道，目前執(zhí)掌參眾兩院的共和黨因而考慮借助調(diào)和程序（Reconciliation）通過減稅法案，即不需要民主黨投票來通過。但這一規(guī)則的前提是，相關(guān)的稅收和開支政策，不能使聯(lián)邦赤字在10年內(nèi)有所增加。不過這對(duì)于債臺(tái)高筑、過一段時(shí)間就要裱糊債務(wù)上限這個(gè)“破頂棚”的美國政府來說，幾乎是不可能做到的事。
另一個(gè)挑戰(zhàn)是特朗普政府的基建計(jì)劃。特朗普政府的大選承諾之一是更新美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要提出1萬億美元的基建計(jì)劃。據(jù)稱，特朗普將在未來2-3周內(nèi)公布基建計(jì)劃，如果大規(guī)模減稅，美國政府牽頭的投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也隨之變高。未來美國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不但要減稅，還需大興土木搞基建。一面少收錢，一面多花錢，而且還要吸引私人投資者往基建上投錢，那么，錢從哪里來？目前還沒有著落。據(jù)稱，特朗普希望從海外拿來這筆錢，進(jìn)行美國國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但哪些海外投資者愿意拿這一筆錢呢？
第三個(gè)挑戰(zhàn)是減稅方案將使富人成為最大受益者。特朗普政府的減稅方案表面上看對(duì)納稅者有利，實(shí)際上最受益的是有錢人。據(jù)稅收政策中心研究，企業(yè)所得稅從35%降低至15%，富有的企業(yè)家和對(duì)沖基金經(jīng)理們將節(jié)省一大筆費(fèi)用；收入排名前1%的家庭至少獲得了企業(yè)所得稅減免的一半。
美國稅務(wù)政策中心智庫高級(jí)研究員Joseph Rosenberg認(rèn)為，在特朗普減稅方案中，處于社會(huì)最頂層0.1%的人口享受稅后收入減免的額度將超過14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他收入群體。取消遺產(chǎn)稅最有利于的還是美國最富有的家庭。數(shù)據(jù)顯示，收入排名前10%的收入者支付了遺產(chǎn)稅的90%，超過四分之一的頂級(jí)富豪（收入排名前1%）都繳納了遺產(chǎn)稅。據(jù)估算，一旦該計(jì)劃實(shí)施成功，在今后十年內(nèi)，數(shù)萬億美元的利益將從美國的中低層階級(jí)轉(zhuǎn)移到上層階級(jí)手中。由于該計(jì)劃明顯利于美國的最富裕階層，難以取得民主黨人的支持和共和黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，稅改計(jì)劃在國會(huì)通過的可能性正在變小。
綜合多種因素來看，安邦的研究團(tuán)隊(duì)給出一個(gè)明確的判斷——特朗普總統(tǒng)的減稅計(jì)劃將會(huì)長期擱置，很難實(shí)際投入執(zhí)行。如果這個(gè)判斷正確，那么圍繞特朗普方案的各種爭論，實(shí)際上也變得沒有多大的必要性。另一方面，特朗普上任以來施政屢次受挫，禁穆令、醫(yī)保、邊境墻、國內(nèi)基建計(jì)劃都受到不同程度的制衡，如果這次稅改再難以通過，特朗普將成為事實(shí)上的“弱勢總統(tǒng)”。
（來源：學(xué)校百科網(wǎng) https://www.NiuqiuYi.com）文章共5108字
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