據美國《世界日報》報道,聯邦數據顯示,美國總統特朗普誓言遏制H-1B工作簽證已造成重大沖擊,去年為外國技術勞工(Skilled Worker)提出的申請,幾有四分之一被打回票,比前一年度的13%提高將近一倍。
圣荷西“水星報”說,美國公民及移民服務局 (USCIS)上個月公布這種資料,以遵照特朗普“買美國貨、雇美國人”的行政命令,改革工作簽證加強保護美國工作人員。
對美國雇用最多H-1B員工的30家公司進行的分析,發現這些至少有15%員工使用這種簽證的公司,在奧巴馬政府卸任前的2016年度約有4%申請被拒,2018年度激增到42%。這些公司絕大多數是外包、人力和咨詢顧問企業。
例如,2017年獲得最多H-1B簽證的Cognizant Tech Solutions外包服務公司,2018年申請被拒比率達到61%,比前一年暴增五倍。Tata顧問、Tech Mahindra Americas和Infosys等印度大外包企業,去年駁回率也大增。
相形之下,臉書、谷歌和微軟等美國大科技公司去年申請H-1B簽證被打回票的比率只有1%到2%,與前年大致相同。
USCIS沒有說明拒發簽證的原因,不過它最近列出要求申請人提出更多資料的理由,包括未能證明有關職缺符合簽證規定、未能顯示公司與簽證人選有切實的雇傭關系,或是未能顯示有關職缺在簽證有效期都存在。
這些情況經常導致申請被拒。政府數據顯示,要求提供更多證明后申請獲準的比率,在2016年為79%,2017年減至74%,2018年更降到62%。
雖然外包公司申請被拒的比率提高,不過它們獲得的H-1B簽證還是很多。印度的Tata公司今年迄今就已獲得將近1200份新簽證,多于任何其他企業。
聯邦數據顯示去年獲批準的H-1B簽證比前年少將近9%,總數為87900件。這個數字超過H-1B計劃一年最多發85000份新簽證的限制,因為大學和非營利性研究機構等雇主豁免限制。
H-1B簽證去年申請延長獲準總數也減至大約24萬7100件。這種申請案在2015以來大幅增加,因為新法規定只要員工更換工作地點,雇主就得申請延長簽證。去年申請延長被拒絕比率大增,達到將近10年來的最高點。
除了新規定之外,申請延長簽證增加可能還有兩個因素:獲準的簽證有效期較短,必須更經常申請延長;申請綠卡案件積壓,使一些持用H-1B簽證的人必須一再申請延長。
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