2021年美國移民政策預(yù)測(cè)，或?qū)l(fā)生的6件事兒！喬·拜登（JoeBiden）下個(gè)月在規(guī)模較小的就職典禮上宣誓就職時(shí)，時(shí)鐘將開始滴答作響，他在競選活動(dòng)中所做的許多移民承諾，包括他承諾在第一天就解決的許多關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)。
拜登兌現(xiàn)這些諾言的能力將取決于許多因素，而不是他控制范圍內(nèi)的所有因素。由于參議院的控制取決于佐治亞州的徑流，拜登可以與一個(gè)由共和黨控制的阻撓主義者的上議院抗衡，這將使雄心勃勃的立法（包括全面的移民改革在內(nèi)）幾乎無法推進(jìn)。
讓我們看一下拜登的首要移民優(yōu)先事項(xiàng)，以及他可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
1.拯救夢(mèng)想家。
最高法院今年恢復(fù)了“推遲兒童到達(dá)行動(dòng)”計(jì)劃，但針對(duì)夢(mèng)想家的命運(yùn)繼續(xù)進(jìn)行法律斗爭。拜登政府致力于消除不確定性，為夢(mèng)想家們爭取公民身份的途徑，但這樣做需要采取立法行動(dòng)。即使共和黨控制參議院，也有采取兩黨行動(dòng)的余地。不過，在達(dá)成協(xié)議之前，需要進(jìn)行大量立法交易。
即使沒有立法，拜登也可能尋求改革DACA，以使夢(mèng)想家們更加穩(wěn)定。一種選擇：擴(kuò)展DACA計(jì)劃，以幫助所謂的“有記錄的夢(mèng)想家”，他們?cè)诿绹院戏ㄒ泼竦募覍偕矸輷狃B(yǎng)，但目前必須在21歲時(shí)離開美國。
2.撤銷特朗普的規(guī)定。
特朗普政府通過了400多項(xiàng)移民法規(guī)和行政命令，對(duì)于一個(gè)任期的總統(tǒng)來說，這是一個(gè)令人難以置信的數(shù)字。一些措施，例如“穆斯林禁令”及其后繼措施，是由行政命令制定的，只需拜登的筆就可以輕易撤消。但是，其他規(guī)則則是通過規(guī)則制定過程來實(shí)施的，這將很難解開。在公共計(jì)費(fèi)規(guī)則，例如，不能簡單地報(bào)廢批發(fā);相反，拜登政府將需要進(jìn)行漫長的規(guī)則制定工作，以提出替代方案。
拜登政府可能采取的一種更快的方法是停止捍衛(wèi)特朗普針對(duì)法律挑戰(zhàn)的規(guī)定，使法院能夠更輕松地推翻這些政策。盡管如此，拆除現(xiàn)有法規(guī)的困難還是意味著一些更溫和的特朗普規(guī)則（例如有關(guān)在移民申請(qǐng)過程中審查社交媒體帳戶的政策）可以留在原地，僅僅是因?yàn)檫€有很多其他工作要做。
3.合法移民的簡便途徑。
在2016年至2019年期間，移民簽證的批準(zhǔn)量下降了17％，在最近一個(gè)財(cái)政年度又下降了46％。臨時(shí)簽證下降了類似的數(shù)量?？偨y(tǒng)當(dāng)選人拜登承諾拆除的特朗普的“無形的墻”監(jiān)管障礙;不過，他最雄心勃勃的提議，包括更改綠卡和H1B簽證制度，都需要國會(huì)批準(zhǔn)。
同時(shí)，拜登將面臨改革美國公民及移民服務(wù)局（USCIS），縮短處理時(shí)間以及取消特朗普時(shí)代旨在減慢或阻礙移民申請(qǐng)的操作程序的挑戰(zhàn)。拜登任命一名拉美裔移民為國土安全部負(fù)責(zé)人，以此表達(dá)了他對(duì)改變的承諾。仍然有人擔(dān)心，特朗普的剩余任職者可能會(huì)試圖阻礙改革進(jìn)程。
4.改革執(zhí)法。
在ICE的取消是在民主黨初選漸進(jìn)振臂高呼，雖然拜登一直較為溫和的聲音，他仍然認(rèn)為執(zhí)法作為改革的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)：ICE和海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）在文化上是特朗普的支持者，而移民法院在積壓的120萬多起案件中陷入困境。
拜登的第一步是按下暫停按鈕：稱奧巴馬政府的大規(guī)模驅(qū)逐出境是“大錯(cuò)誤”，他計(jì)劃在清理房屋時(shí)將驅(qū)逐出境暫停100天。拜登還表明了他打算保留和擴(kuò)大TPS計(jì)劃的意圖，如果沒有這一計(jì)劃，許多進(jìn)入美國逃避戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害的移民可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己遭到驅(qū)逐出境。
5.撕下墻。
特朗普僅設(shè)法建立了幾十英里的新路障，因此拆除特朗普的邊界墻將是具有象征意義的有力行動(dòng)，這顯然會(huì)變得更加容易。拜登表示，他將停止任何未來的建設(shè)，并終止特朗普的政策，因?yàn)檐娛氯藛T和資金將用于邊境建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)五角大樓的估計(jì)，這可以為美國政府節(jié)省約26億美元，盡管納稅人仍會(huì)向建筑公司收取約7億美元的“遣散費(fèi)”。
除了隔離墻本身，拜登還將尋求修復(fù)特朗普的家庭分居政策所造成的傷害。拜登計(jì)劃建立一個(gè)聯(lián)邦工作隊(duì)，以確保仍然失散的兒童和父母迅速團(tuán)聚；這可能會(huì)為進(jìn)一步的措施鋪平道路，例如允許與子女分居的父母返回美國。
6.恢復(fù)難民方案。
拜登將尋求扭轉(zhuǎn)特朗普為有效禁止難民和尋求庇護(hù)者入境的努力。拜登可以迅速增加人道移民的年度配額，但是重建必要的基礎(chǔ)設(shè)施將變得更加困難。目前，在墨西哥至少有25,000名尋求庇護(hù)者正在等待他們的案件審理，因此取消特朗普政府的“在墨西哥等待”政策將帶來巨大的后勤挑戰(zhàn)，尤其是在大流行期間。
這導(dǎo)致拜登撤回了他對(duì)庇護(hù)改革的“第一天”承諾，稱需要護(hù)欄以避免災(zāi)難。拜登政府高級(jí)官員最近警告移民不要假設(shè)邊界將被迅速重新開放，并表示安全地取代特朗普時(shí)代的移民和庇護(hù)程序基礎(chǔ)設(shè)施可能需要幾個(gè)月的時(shí)間。
拜登政府將為移民問題帶來新的基調(diào)，在某些關(guān)鍵領(lǐng)域，例如驅(qū)逐出境，將迅速發(fā)生變化，對(duì)移民產(chǎn)生重大影響。但是，盡管拜登政府承諾縮減特朗普的移民政策，拆除現(xiàn)任總統(tǒng)的遺產(chǎn)仍然不容易。
最重要的是：變化將到來，但它們的到來比許多移民倡導(dǎo)者所希望的要慢。拜登政府仍將移民視為優(yōu)先事項(xiàng)，但實(shí)際上，新總統(tǒng)面對(duì)的經(jīng)濟(jì)受損，持續(xù)的大流行和其他嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其精力和政治資本將被分散。
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