與美國(guó)對(duì)外緊縮的態(tài)度相比，加拿大的開放包容顯得實(shí)屬難得。特魯多曾在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表對(duì)移民和游客的友好態(tài)度，從特朗普宣布打擊美國(guó)非法移民后，加拿大還接納一部分越過(guò)邊境前來(lái)的避難者。而就在11月中旬，加拿大宣布在中國(guó)新增7個(gè)簽證中心，這意味著加拿大在全球95個(gè)國(guó)家，已撒開一張有137個(gè)簽證中心的大網(wǎng)。
中國(guó)已成為加國(guó)最有影響力的臨時(shí)簽證申請(qǐng)來(lái)源國(guó)，近幾年的申請(qǐng)趨勢(shì)仍在增長(zhǎng)。據(jù)加拿大聯(lián)邦移民、難民和公民事務(wù)部部長(zhǎng)Ahmed Hussen分享的數(shù)據(jù)稱，截止到今年10月，加國(guó)已處理各類簽證50萬(wàn)份，其中包括臨時(shí)簽證和學(xué)生簽證?！霸鲩L(zhǎng)非常顯著，去年全年我們處理的總量也才46.7萬(wàn)份?！?br>
截止今年10月份，加拿大簽證中心在中國(guó)內(nèi)地處理簽證數(shù)量超過(guò)50萬(wàn)
此次，在中國(guó)新增7個(gè)簽證中心主要是為明年“加中旅游年”做準(zhǔn)備，方便中國(guó)游客更快捷的遞交申請(qǐng)和面簽。除此之外，使用電子申請(qǐng)的人數(shù)也在上漲。Hussen稱，目前有1/5的中國(guó)申請(qǐng)者在網(wǎng)上申請(qǐng)，明年預(yù)測(cè)有10萬(wàn)人會(huì)選擇新的申請(qǐng)方式。申請(qǐng)環(huán)節(jié)也在逐步完善中。美國(guó)和申根國(guó)家簽證都已開始對(duì)中國(guó)公民實(shí)施生物組信息采集，加拿大目前還沒有施行?！安贿^(guò)我們會(huì)沿著這個(gè)方向去調(diào)整，現(xiàn)在新增的簽證中心未來(lái)也會(huì)幫助我們采集信息。至于是否會(huì)影響收費(fèi)，現(xiàn)在仍不確定，但可以肯定的是我們最終會(huì)實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃。”中國(guó)公民臨時(shí)簽證的平均通過(guò)率目前是85%，其中，學(xué)生簽證平均通過(guò)率為88% ，工作簽證通過(guò)率為80%。
借此次在中國(guó)新增簽證中心，Hussen也表達(dá)加國(guó)對(duì)移民和難民的開放態(tài)度。在他到訪中國(guó)之前，加拿大政府宣布一項(xiàng)計(jì)劃，稱將在未來(lái)三年內(nèi)吸引100萬(wàn)移民，不僅包括依親移民、配偶移民和子女移民，難民也在其中。他們不僅是口頭說(shuō)說(shuō)，還制定了“小目標(biāo)”。具體來(lái)講，加國(guó)明年預(yù)計(jì)接受31萬(wàn)移民，2019年數(shù)字將增長(zhǎng)到32萬(wàn)人，2020年接受34萬(wàn)人。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這項(xiàng)計(jì)劃的確能讓留學(xué)生和技術(shù)工簽持有者看到期待。
“我們之所以提出這個(gè)計(jì)劃，最重要的原因還是我們需要移民。特別是經(jīng)濟(jì)類移民，未來(lái)將有60%的增長(zhǎng)，以補(bǔ)充勞動(dòng)力市場(chǎng)。我們也的確需要移民來(lái)緩解全國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀。”Hussen解釋道。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2015年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，加拿大60歲以上的老年人口比例占到總?cè)丝诘慕?/4，這不僅會(huì)直接影響?zhàn)B老金支出，也會(huì)影響到勞動(dòng)人口的比率，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
做出“三年接受100萬(wàn)移民”的決定并不容易，這也是加國(guó)內(nèi)部各利益團(tuán)體討論后的結(jié)果。如果完全按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)預(yù)測(cè)，加拿大每年需要接受45萬(wàn)人才能緩解勞動(dòng)力短缺的窘境。但移民在來(lái)到加拿大之后，也存在資源消耗的過(guò)程。“我們需要給移民更多服務(wù)，幫助他們適應(yīng)加拿大的環(huán)境，比如語(yǔ)言培訓(xùn)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)等。我們必須確保在說(shuō)出數(shù)字之前，加拿大有能力承擔(dān)移民到來(lái)的結(jié)果?！?/p>
但即便是現(xiàn)有計(jì)劃也并非得到所有人的支持?！都幽么笮菆?bào)》曾在11月初公布一項(xiàng)聯(lián)邦政府的調(diào)查，2503名被訪者中有27%的人認(rèn)為計(jì)劃制定的數(shù)量太高。
除了擔(dān)心移民是否會(huì)搶占本地資源外，因?yàn)槲磥?lái)100萬(wàn)人中也包括尋求庇護(hù)的難民，他們是否能融入加拿大社會(huì)，以及對(duì)社區(qū)安全也成了本地人的關(guān)注點(diǎn)。從今年1月初至7月，僅是魁北克省就有約4500名避難者涌入。但Hussen堅(jiān)持認(rèn)為在探討移民議題時(shí)，并不應(yīng)該將難民從中剔除出去?！拔覀兘o每一類移民都留下空間，不會(huì)將難民、經(jīng)濟(jì)類移民或者依親移民區(qū)別對(duì)待，他們對(duì)社區(qū)都有相同的貢獻(xiàn)。我自己就是一個(gè)很典型的例子?！盚ussen在索馬里出生并長(zhǎng)大，于1993年移民到加拿大。
整體上看，加拿大對(duì)游客及移民需求在未來(lái)三年內(nèi)會(huì)持續(xù)升高，但在個(gè)別投資移民項(xiàng)目上的審查并沒有放松。加國(guó)聯(lián)邦政府曾推出投資移民計(jì)劃，但在2014年叫停，現(xiàn)在僅有魁北克等少數(shù)省保留投資移民計(jì)劃。該類項(xiàng)目當(dāng)時(shí)被叫停是因?yàn)樗⑽催_(dá)到通過(guò)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的，反倒被濫用?！皬睦碚撋峡尚械挠?jì)劃未必會(huì)在現(xiàn)實(shí)中有效果。我們嘗試過(guò)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上盡可能做到有效、透明和誠(chéng)信，但事實(shí)上，人們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目充滿疑惑。我們不希望有人借此‘購(gòu)買’加拿大身份?！盚ussen表示，如果未來(lái)有證據(jù)或事實(shí)證明此類項(xiàng)目能活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，他們會(huì)考慮，但并不是現(xiàn)在。
在Hussen看來(lái)，加拿大仍然需要大量移民。他并不贊同聯(lián)邦政府的內(nèi)部調(diào)查結(jié)果?！盁o(wú)論是卑詩(shī)省，還是安大略，至少我們從各省返回的意見反應(yīng)，他們對(duì)移民需求強(qiáng)烈?！?/p>
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