德國小城鎮(zhèn)，構(gòu)成了德國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟社會生活中占有重要地位，發(fā)揮著重大作用，具有5大特點：
1．田園風(fēng)光
詩韻流淌在德國城鎮(zhèn)化的過程中，受著社會文化和思想意識的影響，像“自然崇拜”和“德意志森林”意識，為德國小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了持久的精神養(yǎng)分，推動了德國的環(huán)保與綠色和平運動，保護了農(nóng)村自然田園風(fēng)光。
漫游德國的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，猶如欣賞一幅巨大的油畫，給人留下別有風(fēng)味的印象：村莊城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)村莊化。所到之處，天空澄藍，大地碧綠；森林環(huán)抱，芳草如茵；風(fēng)清氣爽，道路如網(wǎng)；公共服務(wù)，設(shè)施齊全；方便靜謐，適宜人居。
筆者在德國學(xué)習(xí)和從事學(xué)術(shù)研究期間，在游覽各地風(fēng)格各異的小城鎮(zhèn)中，領(lǐng)略其充滿田園風(fēng)光的韻味。不管在丘陵起伏的北德低地地區(qū)和波羅的海沿岸，也不管在西南德地區(qū)中部山脈梯地帶，抑或在南德的阿爾卑斯山北麓的高原地區(qū)，那遍布平原、山地和丘陵的小城鎮(zhèn)，令人流連忘返；那坐落在山麓、河岸與湖畔的小城鎮(zhèn)如詩如畫，成為人們向往的旅游勝地。
2．歷史悠久，人文深厚
德國是人文主義思想的發(fā)源地，給小城鎮(zhèn)留下濃厚的人文氛圍。游覽德國的小城鎮(zhèn)，猶如參觀富有歷史特色的建筑博物館。被譽為“一切藝術(shù)之母的建筑”藝術(shù)，影響和決定著人們的生活環(huán)境，表達著時代的生活情感。包括村落、城鎮(zhèn)、房舍、教堂、城堡、宮殿、橋梁，甚至道路和港口等。
如今在德國，仍然到處可見到塵封已久的古堡宮殿、古建筑，以及濃蔭密布的傳統(tǒng)園林。目前在德國，仍保存2萬多座古城堡。
可以說，德國的小城鎮(zhèn)，是德意志歷史的縮影和文化的精華，也是德國人追溯歷史的勝地。它們告訴世人：德國人的祖輩們在小城鎮(zhèn)建筑的進程中，已經(jīng)多么注重人文和講求質(zhì)量及建筑美；而一代接一代的后來者，又是多么珍愛和保護好先人留下的瑰寶——把富有歷史人文內(nèi)涵的傳統(tǒng)與生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化相結(jié)合的小城鎮(zhèn)。
3．設(shè)施齊全，民生方便
在德國小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，處處體現(xiàn)出“以人為本”的理念，充分考慮和滿足居民的各種需求。大到銀行、商店、郵局、交通、道路、消防隊和醫(yī)療，小到休閑椅、停車場和公廁的設(shè)置，甚至殘疾人無障礙通道、馬路的自動收費設(shè)施等，都在規(guī)劃布局中。
就是上百年歷史的老房屋，都安裝了現(xiàn)代化的衛(wèi)生設(shè)備和供暖設(shè)施。德國的小城鎮(zhèn)，不僅公共服務(wù)設(shè)施完備，還富有人性化特點，而且更重要的是，所有小城鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)及服務(wù)業(yè)的集群地，中小企業(yè)眾多，與民生息息相關(guān)。
在德國35萬個各類農(nóng)（含林業(yè)、牧業(yè)、園藝業(yè)企業(yè)）企業(yè)中，有相當(dāng)多數(shù)量的企業(yè)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上大量中小工商企業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。德國人引以為自豪地說，小城鎮(zhèn)為擴大就業(yè)作出了重大貢獻。
1987年歲末，筆者到位于巴伐利亞州南部的艾斯巴赫(Reis-bach)小鎮(zhèn)的農(nóng)村合作社實習(xí)。這個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)又稱為“市場”(Marktplatz)，位于德國和奧地利邊境，屬于下巴伐利亞丘陵和多瑙河洼地區(qū)。它雖然是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但卻像是掩映在一片綠色中的、美麗的大村莊：墨綠的森林，環(huán)繞它的周圍；綠色的伊薩爾河，靜靜從鎮(zhèn)旁流過；冬去春來，廣闊的田野變?yōu)辂溙锖蛨@藝，映入眼簾的是無邊的“綠”。
在晴日，從鎮(zhèn)上可清晰眺望到白雪皚皚的阿爾卑斯山。小鎮(zhèn)上，生活著3000多從事各種職業(yè)的人，有農(nóng)民、工人、工商業(yè)者、教師等。其中有一部分是在縣城和寶馬汽車制造廠工作的職工。鎮(zhèn)上各種設(shè)施應(yīng)有盡有：為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的鎮(zhèn)政府，安置在一座二層小樓內(nèi)；農(nóng)村中心合作社1個，下屬分布在周圍村莊的還有5個分社。該合作社進行綜合經(jīng)營，既從事農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，又開展農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。此外，還有郵政所1個，中學(xué)和小學(xué)各1所，超市3個，百貨店2家，咖啡館和餐館等飲食服務(wù)店6家（其中，有2家還兼營旅館）；俱樂部1個，面包烘焙廠3座，醫(yī)藥診所1個，老年之家和幼兒園各1個，苗木花圃2個，運動場、健身房和游泳池各1個，汽車和農(nóng)機修理廠1個，服裝廠和啤酒廠各1座。
在距離小鎮(zhèn)3km處的“綠色伊薩爾河”的河灘上，還有1個露天度假營，每當(dāng)夏秋季節(jié)，城市人開著專供旅游用的廂車、在河灘上扎營度假。在這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，筆者生活了200多天，走訪了周圍10余個村莊、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工廠和數(shù)十家農(nóng)戶（農(nóng)民家庭企業(yè)），深切感受到：德國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施齊全，生產(chǎn)與生活方便，是宜居的美好家園。
4．環(huán)境美麗，旅游勝地
德國小城鎮(zhèn)在建設(shè)中，不是把精力、物力、財力投放到修建樓臺亭榭等“人造形象”工程上，而是致力于追求自然美，環(huán)境美，適宜人居。
走進每個小城鎮(zhèn)，就如同進入綠色公園。從公共用地，到居民私宅，處處植樹造林，栽花種草，甚至住房的陽臺上都布滿鮮花。一般，每個小城鎮(zhèn)的森林和花園總面積都占該城的1/3。
在德國，萊茵河是“母親河”。她不僅是德國重要的河運航道，而且是著名的河谷風(fēng)景區(qū)。游覽萊茵河，可飽賞兩岸秀麗旖旎的自然風(fēng)光，還可欣賞獨有風(fēng)味的人文勝跡。特別是從美因茨城到科隆市之間的中萊茵河谷段最富有魅力。在長達數(shù)百公里的羅曼蒂克萊茵河谷地區(qū)，把幾十個中世紀(jì)的大中小城鎮(zhèn)串聯(lián)起來，形成綠色的“城鎮(zhèn)鏈”。兩岸的古城堡、古教堂、博物館、宮殿、名勝、古跡、葡萄種植園等，各色景觀，如詩如畫，美不勝收，成為吸引國內(nèi)外游人的旅游勝地。
5．大學(xué)城紛呈，世界享盛名
德國的許多小城市都與著名大學(xué)緊緊聯(lián)結(jié)在一起，因大學(xué)而著名，造就一批享譽世界的大學(xué)城。
迄今在世界上，還沒有哪個國家像德國擁有那么多的大學(xué)城。像聞名的哥廷根大學(xué)、海德堡大學(xué)、耶拿大學(xué)、弗賴堡大學(xué)、馬爾堡大學(xué)、維爾茨堡大學(xué)等，都使所在地的小城市因大學(xué)而成為聞名世界的小城。
筆者曾經(jīng)走訪過10多座德國大學(xué)城，從游覽的浮光掠影中，對其概括出5個特點：一是歷史悠久。被稱為德國第一所大學(xué)的海德堡大學(xué)，創(chuàng)建于1386年。此外，還有其他許多大學(xué)也都有幾百年的歷史滄桑。二是數(shù)量眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，德國擁有30多座大學(xué)城，遍布全國各地，在校大學(xué)生率很高。三是知名度高。德國許多大學(xué)城知名度很高，造就出大批享譽世界的科學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)大家和大師。例如，被公認(rèn)為是歐洲科研文化中心的海德堡大學(xué)“搖籃”里，培養(yǎng)出10位諾貝爾獎獲得者，著名的“能量守恒定律”就是由這所大學(xué)提出的。四是地位重要。大學(xué)與所在城市的科技、文化、經(jīng)濟，乃至居民生活緊密結(jié)合，持久帶動了當(dāng)?shù)氐目萍歼M步和經(jīng)濟發(fā)展。像“社會市場經(jīng)濟理論”發(fā)源地的弗賴堡市，興起多種新產(chǎn)業(yè)，成為德國黑森林山區(qū)文化中心和經(jīng)濟中心。更體現(xiàn)這座山城現(xiàn)代化水平的，是她的名片——弗賴堡大學(xué)。五是開放式辦學(xué)。實行“大學(xué)求學(xué)自由”，不收學(xué)費，面向全國和國外。海德堡大學(xué)最早成為德國面向世界開放的自由大學(xué)，接納來自世界各國的學(xué)子?，F(xiàn)在有數(shù)十個國家留學(xué)生在這所國際性大學(xué)里學(xué)習(xí)，其中有數(shù)以百計的中國留學(xué)生在校深造。海德堡大學(xué)還開設(shè)漢學(xué)系課程多年，目前在本系的注冊學(xué)生有150多名。六是大學(xué)人員數(shù)量占城市總?cè)丝诒戎卮蟆?/strong>像馬爾堡大學(xué)的學(xué)生和教職工的人數(shù)占全市總?cè)丝诘谋戎剡_20%。哥廷根大學(xué)的學(xué)生和教職工的人數(shù)占全市總?cè)丝诘谋戎剡_25%。
軌跡：守護傳統(tǒng)與求新發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
德國是一個注重、守護傳統(tǒng)的國家，因此被世人視為“近于保守的民族”。然而，德國絕不是一個故步自封、不求革新發(fā)展的國家。相反，德國在不少領(lǐng)域是敢為天下先、不斷求新發(fā)展、處于領(lǐng)先地位的國家。在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、甚至在整個城市化的進程中，德國開拓出一條把守護傳統(tǒng)與求新發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、恰當(dāng)結(jié)合起來的道路。
1.工業(yè)革命興起，強化城鎮(zhèn)化動力
在19世紀(jì)初葉，德國受政治、經(jīng)濟、思想等因素的制約，工業(yè)革命晚于英、法等國。在政治上，德國當(dāng)時處于四分五裂，聯(lián)邦林立，保持著一個僵化的等級社會，封建貴族在其中決定一切。這些都嚴(yán)重阻礙了資本主義的發(fā)展，尤其是阻礙了商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國內(nèi)市場的擴大。在經(jīng)濟上．1800年前后，在德國手工業(yè)生產(chǎn)方式仍占統(tǒng)治地位，手工業(yè)行會極力排斥競爭，利用行會規(guī)章畫地為牢，阻止外鄉(xiāng)人進入自己的銷售區(qū)，以壟斷本地區(qū)的產(chǎn)品銷售和保障本地手工業(yè)業(yè)主的收入，嚴(yán)重桎梏了經(jīng)濟的自由發(fā)展。在思想上，德國早就受到英、法啟蒙思想影響，各種思潮泛濫，不乏要求變革的思想和主張，但是代表新興工商業(yè)資產(chǎn)階級利益的思想，遭受到根深蒂固的封建專制思想的遏制，不能變?yōu)楦淖兊聡鐣⒔?jīng)濟的實踐，致使直到19世紀(jì)初，德國依然是個農(nóng)業(yè)國。
但是，當(dāng)時德國也為工業(yè)革命做了一定準(zhǔn)備。例如，在許多地方已不乏采用取代手工工場和手工業(yè)生產(chǎn)的機器生產(chǎn)。19世紀(jì)30年代，德國的采礦業(yè)與19世紀(jì)初比較，已經(jīng)提高了30%上下。同期，消費品生產(chǎn)也增加了好幾倍，正在為工業(yè)革命拉開序幕。
到19世紀(jì)四五十年代，德國工業(yè)革命全面展開，快速興起，有力推動了德國傳統(tǒng)社會經(jīng)濟制度的變革。工業(yè)革命猶如勢不可擋的洪流，強烈沖擊著德國的舊經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式，推動引進和采用先進技術(shù)和管理方法，走富國強兵之路。在德國工業(yè)化的進程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)取得巨大進步，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，交通運輸迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化。與社會生產(chǎn)力大幅度提高相適應(yīng)，農(nóng)村大批剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和其他行業(yè)而進入城市。大量的產(chǎn)品促進交易市場愈來愈擴大，促進城市市場交易興旺發(fā)達。
2．由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，城鎮(zhèn)化發(fā)展的3段歷程
回溯歷史，以工業(yè)革命為動力，德國19世紀(jì)中葉開始的城市化，以工業(yè)革命為動力，以“大中小并行發(fā)展”為道路，大體歷經(jīng)了3段歷程，構(gòu)建起德國城市的基本框架。
第一段歷程：城鎮(zhèn)化興起的準(zhǔn)備階段（大體在19世紀(jì)中葉）。在這一時段，德國農(nóng)村人口依然多于城市居民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個德國國民經(jīng)濟中占絕對高的份額。然而此時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，德國農(nóng)村剩余勞動力，尤其是東部農(nóng)業(yè)區(qū)的人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，促進城市經(jīng)濟開始較快發(fā)展，推動一些大中城市發(fā)展到一定規(guī)模。例如，柏林人口增長到17.2萬人，漢堡增加到13萬人，科隆達到5萬人左右，慕尼黑增為3萬人。這意味著，越來越多進城農(nóng)民“市民化”。伴隨城市的興起和市民地增長，新的文化和商業(yè)設(shè)施拔地而起，工廠手工業(yè)也迅速由少到多、由小到大，為德國城鎮(zhèn)化的起步發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)，更為促進城市和城鎮(zhèn)地進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。
第二段歷程：城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展階段（大體在19世紀(jì)中后期）。這一時期，德國西部城市發(fā)展較快，東部一些城市人口增長已經(jīng)超過農(nóng)村人口增長的速度。自德國工業(yè)革命興起以后，工業(yè)的發(fā)展首先集中在城市和原料產(chǎn)地，城市化和工業(yè)化的發(fā)展，能夠給農(nóng)村流動人口創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，為他們創(chuàng)造生存和發(fā)展的機遇。例如魯爾、萊因、柏林的新興工業(yè)區(qū)都曾經(jīng)是手工業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，工業(yè)革命以來已明顯呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化的新面貌，成為工業(yè)、商業(yè)集中的地區(qū)。同時這些城市不斷沿公路、鐵路線向外擴展，城市面積不斷擴張，人口也迅速增加，功能不斷增多，集工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等集中于人口和產(chǎn)業(yè)密集的城鎮(zhèn)。
第三段歷程：城鎮(zhèn)化的繁榮和發(fā)展階段（大體從19世紀(jì)后葉開始）。德國城鎮(zhèn)化的第三階段，可謂是其鼎盛時期。在這一時期，德國的城鎮(zhèn)化以普魯士的萊因省和薩克森尤為突出：在這一時期，德意志帝國人口增加了約58%，相當(dāng)于從1815年的4 1 10萬人增加到第一次世界大戰(zhàn)前的6 490萬人，增加的人口大都居住在小城鎮(zhèn)里。在l萬居民以上的城鎮(zhèn)里，居住的人口比例從1871年的12.5%增加到1910年的34.7%。與此同時，各聯(lián)邦城鎮(zhèn)經(jīng)濟也蓬勃發(fā)展，手工業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等也相應(yīng)蓬勃興起。為了加強對“新市民”——進入城市的農(nóng)村人口的管理，城市劃分為工廠區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等。商業(yè)區(qū)大多位于市內(nèi)、或工業(yè)較集中的地區(qū)。與城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展同步，逐步顯現(xiàn)出城鎮(zhèn)的多種功能的屬性，包括交易、生產(chǎn)、消費和服務(wù)業(yè)等。多功能的發(fā)展，促使一些大中城市又進一步成長為綜合性大都會。
3．大中小協(xié)調(diào)發(fā)展，城市結(jié)構(gòu)相對合理
在城鎮(zhèn)化過程中，由于資源、交通及歷史條件的影響，德國西南部和中部城市較多，北部和東部相對較少，但并未出現(xiàn)城鎮(zhèn)布局失衡狀況。當(dāng)然，德國也涌現(xiàn)了一些大城市，但無畸形發(fā)展的問題。整體看，德國城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)相對合理、大中小并行發(fā)展的寶塔形：以少數(shù)大都市為全國城市的龍頭，處于塔頂；以適量的中等城市為骨干，形成區(qū)域經(jīng)濟、文化和交通的中心，處于塔中；數(shù)量眾多的小城鎮(zhèn)遍布全國各地，處于塔底，構(gòu)成了基礎(chǔ)。從分布位置上看，許多小城鎮(zhèn)一般距大中城市半小時到1小時的車程。這種近乎于衛(wèi)星城之類的小城鎮(zhèn)，在每個大中城市的周圍都分布有相對集中的小城鎮(zhèn)群。其中，不少小城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集群的所在地。
德國屬于歐洲人口較稠密的國家，擁有8 200多萬人。但是在德國，百萬人口以上的大城市只有4個；50萬人口以上的中等城市10個；10萬人以上的小城市70余個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量眾多，超過13 500個。其中，75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口少于5 000人。以德國兩個最大的州為例，南德的巴伐利亞州總面積為7萬km2，總?cè)丝趌 200萬，擁有小城鎮(zhèn)2 200個；北德的北萊茵一威斯特法倫州，總?cè)丝? 800萬，擁有小城鎮(zhèn)360個。大中城市越來越多的中產(chǎn)階級家庭都分散居住在郊外的小城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，在德國總?cè)丝谥?，大約有2 600多萬人居住在85個大中城市中，約占總?cè)丝诘?2.91%；有4 600多萬人定居在2 000-10萬人的小城鎮(zhèn)中，約占58.23%；另有700多萬人居住在人口不超過2000人的村莊，約占8.86%。這些數(shù)據(jù)表明，德國人口的城市鎮(zhèn)化率很高，但是絕大部分定居在中小城鎮(zhèn)。
與這種城市結(jié)構(gòu)及其分布結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，德國的經(jīng)濟、文化、教育、公共服務(wù)等各種資源分布相對合理。在這種環(huán)境條件下，德國人口遷移的流向自然呈多向性，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移沒有出現(xiàn)過分集中的局面，對德國各州和區(qū)域經(jīng)濟相對均衡的發(fā)展，對防止地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，以及對縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)差別等，都具有不可低估的作用。
啟示：開創(chuàng)以人為本、增進民生福祉的發(fā)展之路。
經(jīng)歷了漫長的德國小城鎮(zhèn)的發(fā)展之路，為中國探索小城鎮(zhèn)，乃至整個城鎮(zhèn)化的發(fā)展，提供了有益的啟示。
1．理念啟示：要辯證理解守護傳統(tǒng)與求新發(fā)展的關(guān)系
在德國城鎮(zhèn)化的進程中，濃抹出德意志民族哲學(xué)意識、人文思想的色彩，從中可得到有益的啟示：守護傳統(tǒng)與求新發(fā)展可以做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一；推進城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)的過程，完全可以把二者恰到好處地結(jié)合起來。德國人的守護傳統(tǒng)具有豐富的內(nèi)涵，主要包括：守護優(yōu)秀的德國歷史文化遺產(chǎn)；守護農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)環(huán)境；守護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)的職業(yè)隊伍；守護農(nóng)村的自然田園風(fēng)光。德國人的求新發(fā)展也具有重要內(nèi)容。即在守護傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推進城鎮(zhèn)的規(guī)劃人本化、設(shè)施現(xiàn)代化、生活富?；?、環(huán)境宜居化，城鄉(xiāng)一體化。事實表明：守護和傳承歷史傳統(tǒng)，并非是守舊和落后的代名詞；求新發(fā)展，決不是“消滅鄉(xiāng)村”，或片面以“城市景觀”取代“農(nóng)村風(fēng)光”。
自新中國成立以來，特別是進入21世紀(jì)，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)過了曲折發(fā)展、快速發(fā)展階段，現(xiàn)在進入科學(xué)發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化水平顯著提升。2010年，中圍的城市數(shù)量達到655個，城市化率提高到49.55%。其結(jié)構(gòu)構(gòu)成是：全國100萬人口以上的特大城市和50萬-100萬人口的大城市達到140個；20萬-50萬人口的中等城市為232個；20萬人口以下的小城市283個；被稱為小城鎮(zhèn)的建制鎮(zhèn)19 234個。然而，在中國“狂飆突進”式城鎮(zhèn)化“運動”中，人們對城鎮(zhèn)化本質(zhì)的認(rèn)識尚不深，對城市精神也缺乏理解。城鎮(zhèn)化是人類文明的結(jié)晶，又是一種傳承文明成果的特殊結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化需要求新發(fā)展，但不是、也不可拋棄優(yōu)良傳統(tǒng)。城鎮(zhèn)化因人口的集聚而振興，又要為人的全面發(fā)展而完善和提升。鑒于此，中國的城鎮(zhèn)化決不可失去“以人為本”的靈魂。丟了“魂”的城鎮(zhèn)化，必然出現(xiàn)“城市病”：簡單地“攤大餅”式的大拆大擴，吞沒耕地，消滅村社；片面追求快速發(fā)展，但忽視質(zhì)量和民生，致使相當(dāng)多的新城鎮(zhèn)陷入“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)，農(nóng)民雖然進城，但卻沒有“市民化”；發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)；大城市不強，中城市不活，小城市不優(yōu)。醫(yī)治這些“城市病”，首要的是挖去“病根”。即端正和加強推進城鎮(zhèn)化的人文理念，強化其“靈魂”。即：切實關(guān)注民生和保障民生，把有利于人民、特別是農(nóng)民“全面發(fā)展”的理念奉為圭臬。具體說要做到：守護和發(fā)揚中國具有悠久歷史的村社的優(yōu)點，包括自然淳樸、空氣清新、水源清潔，環(huán)境優(yōu)美等；守護農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，特別是要保護眾多歷史名勝古跡。特別是，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要兩輪驅(qū)動，在堅決防止導(dǎo)致農(nóng)民失地又失業(yè)的“滅村運動”的同時，要采取必要措施，加快進入城鎮(zhèn)農(nóng)民的市民化步伐。包括：采取自愿、有序、分類、統(tǒng)籌的方針；編制農(nóng)民工市民化綜合規(guī)劃；放寬落戶條件擴大農(nóng)民工市民化；完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境；落實政治社會權(quán)利，促進農(nóng)民工融入城市等?？傊浞肿鹬剞r(nóng)民的意愿，促使城鎮(zhèn)化真正實現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)施現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集群化、環(huán)境優(yōu)美化、生活小康化。
這里，順便以保護中國的古村落為例，簡要闡述從傳承歷史文化角度出發(fā)守護中國農(nóng)村的文化遺產(chǎn)。中國現(xiàn)有60萬個村莊，其中古村落約有5 000個，廣泛分布在全國10多個省份。大多古村落始建于明清，有的甚至可追溯到南宋。這些歷史文化凝重、民族姿彩紛呈的古村落，構(gòu)成中國物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中國鄉(xiāng)村社會的縮影。它們具有“史考”的實證價值、“史鑒”的研究價值、“史貌”的審美價值，堪稱“稀有遺產(chǎn)”。然而，當(dāng)前中國的歷史文化村落正面臨著多種矛盾，其中包括城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的迅猛推進、對古村落守護造成嚴(yán)重威脅與壓力。鑒于此，中國在推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進程中，首先要從提高認(rèn)識人手，在推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，注重繼承和傳承農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)，以守護鄉(xiāng)村文化、民族文化的特色。
2．方向啟示：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等“三化”同步發(fā)展
德國在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，始終注重提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，做到“三化”相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。如今的德國，已實現(xiàn)高度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時農(nóng)業(yè)農(nóng)村也實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，城市和鄉(xiāng)村之間已幾乎無差距。目前德國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貎H3%上下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益大幅度提高，每個農(nóng)業(yè)勞力養(yǎng)活人口達150人之多。德國“三化”相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗提供了有益啟示：中國推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須堅持同步發(fā)展的方向；城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)也需要相輔相成、相互促進。
堅持“三化”同步發(fā)展的方向，是歷史發(fā)展的必然趨勢。社會生產(chǎn)力的飛躍，催生了工業(yè)化革命；工業(yè)化革命的興起，推動了城鎮(zhèn)化的涌動；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化齊飛，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化共動。只有堅持“三化”同步發(fā)展，才能實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共興共榮。近年來，中國“三化”建設(shè)取得令世界矚目的成就，但是也出現(xiàn)了一些必須解決的問題。解決這些問題的金鑰匙是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等“三化”的辯證關(guān)系。誠然，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主導(dǎo)和動力，但是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了必要條件和基礎(chǔ)，三者之間是相輔相成、相互依存的關(guān)系。當(dāng)前，必須糾正或避免忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“三種傾向”。一要轉(zhuǎn)變重城市、輕鄉(xiāng)村的城市傾向。即：既要重城市，又要重鄉(xiāng)村；既要重城市老居民，又要重進城農(nóng)民工；既要重進城農(nóng)民工，又要重留在鄉(xiāng)村的農(nóng)民。二要糾正以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價、發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的傾向。要堅持農(nóng)業(yè)糧食的“雙基礎(chǔ)”地位，公共資源配置要向“三農(nóng)”傾斜，要繼續(xù)通過多種形式加大財政對“三農(nóng)”的扶持和支持力度。與此同時，要堅決遏制農(nóng)村土地、資金、人才等資源倒流向城市；堅決杜絕農(nóng)業(yè)被“兼業(yè)化”、“邊緣化”。三要防止忽視或放松糧食安全的傾向。為全國要嚴(yán)守18億畝(1畝=l/15hm2)耕地、16億畝基本農(nóng)田的“紅線”不可逾越，還要堅決做到“三防止”：防止糧食主產(chǎn)區(qū)滑向糧食平衡區(qū)；防止糧食平衡區(qū)滑向糧食主銷區(qū)；防止糧食主銷區(qū)滑向自給部分越來越減少，調(diào)入量越來越增大。
3．道路啟示：大、中、小結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路
德國城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的相對合理的大、中、小并行發(fā)展、并形成寶塔形結(jié)構(gòu)，是符合客觀規(guī)律的經(jīng)驗。城市結(jié)構(gòu)的合理，標(biāo)志資源配置的相對均衡，并必然引導(dǎo)人口多方向流動。借鑒這一經(jīng)驗，結(jié)合本國國情，中國應(yīng)該選擇工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展的方向，大、中、小結(jié)構(gòu)合理的、可持續(xù)的、綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。其要點包括：
(1)切實把少數(shù)特大城市做強，構(gòu)建成“龍頭”。目前，中國擁有10余座特大型城市。然而，嚴(yán)格說沒有一座既大、又強的世界級大都市。中國應(yīng)該選擇3-4座具有基礎(chǔ)條件的特大城市，發(fā)揮其優(yōu)勢，避免其劣勢，充實其內(nèi)涵，提升其現(xiàn)代管理水平，構(gòu)建為各具特色的、立于全球城市之林的世界級大城市，成為中國城市體系的“龍頭”。
(2)切實對一批大城市充實內(nèi)涵，構(gòu)建成“骨干”。目前，中國擁有大型城市100多座。一般說，這些城市規(guī)模已夠大，但內(nèi)涵不充實，質(zhì)量不高，城市功能不強，輻射作用不大。中國應(yīng)該積極、大力把這批大城市建設(shè)成各具特色的區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、交通、物流中心，使之成為名副其實的大城市，構(gòu)成中國城市體系的“骨干”。
(3)積極發(fā)展數(shù)量眾多的小城鎮(zhèn)，構(gòu)建成“基礎(chǔ)”。如前述，中國已擁有數(shù)量多達近2萬個小城鎮(zhèn)，但總體質(zhì)量不高。要從各地實際條件和資源出發(fā)，選擇和發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)，作為建設(shè)小城鎮(zhèn)的支撐實力。在此過程中，促使小城鎮(zhèn)建設(shè)走緊湊、集約、環(huán)境友好、資源節(jié)省、適宜人居、促進農(nóng)民工“市民化”的途徑。要合理配置要素，促進形成以項目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。總之，中國既不能片面走集中型的大城市化的道路，又不能片面走分散型的小城市化的道路，只能擇取大、中、小結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等“三化”同步發(fā)展，既是一條具有本國特色的“中國道路”，也是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化道路的重要組成部分，還是一個從理論到實踐不斷創(chuàng)新的過程。在當(dāng)代，弘揚這種創(chuàng)新精神，需要繼續(xù)解放思想，實事求是，與時俱進，勇于探索，勇于突破陳規(guī)；需要繼續(xù)堅持走自己的路，別國的經(jīng)驗和模式只能作為借鑒，決不可照搬照抄；需要繼續(xù)迎著歷史的潮流和站在歷史的高度，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、形成體現(xiàn)時代性、規(guī)律性的新認(rèn)識，以促進中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，不斷從勝利走向更大勝利。
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