雖然時(shí)光過(guò)去近30年，撒切爾政府時(shí)代的政府文件也被解密，但在當(dāng)時(shí)總計(jì)發(fā)出了6400份居英權(quán)文件中，外界至今無(wú)法得知首批2100名獲得“居英權(quán)”的港人，究竟是誰(shuí)？對(duì)于這一點(diǎn)，英國(guó)當(dāng)局諱莫如深。香港回歸前很多人移民嗎？為什么呢？
英國(guó)國(guó)家檔案館在年初的時(shí)候，公布了一批英國(guó)撒切爾政府時(shí)代的官方文件，其中提到英國(guó)當(dāng)年為了籠絡(luò)在香港的一些精英人士，同時(shí)確保香港在1997年主權(quán)過(guò)渡能夠順利完成，曾向大批港人發(fā)放“居英權(quán)”，使他們可以低調(diào)合法地獲得英國(guó)護(hù)照。
時(shí)隔近30年，外界根據(jù)解密檔案發(fā)現(xiàn)，英方當(dāng)年推出“居英權(quán)”計(jì)劃，其實(shí)有著心態(tài)復(fù)雜的考量。而時(shí)過(guò)境遷，英方可以不得不看到，“居英權(quán)”計(jì)劃最終導(dǎo)致的結(jié)果，和最初的想法還是存在不少出入。
一般性英國(guó)政府保密文件在20年后自動(dòng)解密公開(kāi)，根據(jù)英國(guó)國(guó)家檔案館在1月份公布的英國(guó)首相府1984年文件，雖然時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人1984年8月宣布香港主權(quán)移交談判取得“突破”時(shí)，對(duì)英中關(guān)系前景感到樂(lè)觀。但在1982年訪華之后，撒切爾政府顯然對(duì)于港府權(quán)力交接仍然有擔(dān)心，這其中關(guān)鍵是擔(dān)心在港英政府內(nèi)擔(dān)任高級(jí)別公務(wù)員的港人會(huì)因?yàn)閯偟角巴疚床?，而不能安心工作，從而影響到主?quán)交接。
在撒切爾內(nèi)閣幾經(jīng)討論之后，英方?jīng)Q定向6400名當(dāng)時(shí)在港英政府任職的官員、當(dāng)?shù)胤ü偌熬饺藛T等發(fā)放居英權(quán)，讓他們可分批移民成為英國(guó)公民。當(dāng)然英方也預(yù)料到，一旦這些人申請(qǐng)來(lái)英，他們的家屬，上至65歲以上的父母，下至18歲以下的孩子，也都可能隨同而來(lái)。英方當(dāng)時(shí)估算，香港家庭每戶平均3.9人，所以實(shí)際上，英國(guó)是向2.5萬(wàn)港人打開(kāi)了一個(gè)特殊的移民通道。
當(dāng)時(shí)擔(dān)任英國(guó)外交大臣的杰弗里豪在1984年7月曾向首相撒切爾夫人呈送的文件中指出，英方提供的“居英權(quán)”，絕對(duì)是一個(gè)敏感話題，因?yàn)橛?guó)絕對(duì)不歡迎大量移民，而這一點(diǎn)也需要在政策確認(rèn)后通知中國(guó)政府，避免造成英中之間的深層次誤會(huì)。
此外讓港人在中英兩國(guó)之間游走，英方還有其他用意。根據(jù)解密的英國(guó)政府文件，杰弗里豪當(dāng)時(shí)曾建言撒切爾夫人，香港是中國(guó)與任何外國(guó)政府，特別是西方國(guó)家政府之間最具實(shí)質(zhì)性和最重要的問(wèn)題。“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上的態(tài)度轉(zhuǎn)變提供了重要機(jī)會(huì)，特別對(duì)于將在1997年香港主權(quán)交接階段與中國(guó)密切合作的英國(guó)來(lái)說(shuō)”，這位英國(guó)政府內(nèi)閣重臣分析，在中國(guó)對(duì)當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)恐懼仍然存在，卻又不想與美國(guó)有太緊密聯(lián)系時(shí)，所以英國(guó)會(huì)有機(jī)會(huì)在更廣泛的問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施加影響，而英國(guó)也會(huì)在中國(guó)有重大的商業(yè)和外交機(jī)會(huì)。
在得到首相撒切爾首肯后，英國(guó)外交部從1984年6月份開(kāi)始，著力細(xì)分究竟要向哪些港人發(fā)放“居英權(quán)”。而根據(jù)目前英方對(duì)外界公開(kāi)的文件記錄，當(dāng)時(shí)被英方考慮發(fā)放“居英權(quán)”的有4300名港英政府司署級(jí)別官員，地方議員以及從事保安，日常會(huì)接觸到機(jī)密資料的警務(wù)安全人員。此外，英國(guó)還計(jì)劃向一些民間機(jī)構(gòu)組織人士發(fā)放相同的許可。
此外，當(dāng)時(shí)港英政府還曾向英國(guó)政府力爭(zhēng)，希望當(dāng)時(shí)300萬(wàn)名持有BDTC(英國(guó)屬土公民)護(hù)照的港人，其下一代也可以獲領(lǐng)相同的護(hù)照。根據(jù)英國(guó)國(guó)家檔案館公布的1984年9月19日撒切爾夫人與訪英香港議員對(duì)談的文件內(nèi)容，這位英國(guó)首相非常堅(jiān)決地表示無(wú)法讓BDTC持有人的下一代也獲此護(hù)照，指出中方對(duì)此態(tài)度強(qiáng)硬，英方無(wú)法改變中方的想法。
當(dāng)時(shí)英方談判團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)伊文思與中國(guó)時(shí)任外交部長(zhǎng)吳學(xué)謙在9月份就曾有會(huì)晤，中方明確告訴倫敦當(dāng)局，BDTC在香港主權(quán)回歸中國(guó)之后就不能再用，有關(guān)給港人換新護(hù)照的安排，英方必須在1997年前完成。
伴隨1997年香港主權(quán)回歸日期越來(lái)越近，英國(guó)政府的“居英權(quán)”發(fā)放計(jì)劃也加快落實(shí)腳步。英國(guó)在1985年正式制訂了《1985年香港法案》，新增了“英國(guó)國(guó)民(海外)”(BNO)這個(gè)國(guó)籍，并在1987年起向港人簽發(fā)英國(guó)國(guó)民(海外)護(hù)照，讓港人即使在主權(quán)移交后，仍然與前宗主國(guó)保持關(guān)系。
不過(guò)，英國(guó)國(guó)民(海外)身份并不賦予居英權(quán)，這使一些親英港人感到失望，也推動(dòng)香港在那個(gè)時(shí)期開(kāi)始出現(xiàn)了移民潮。大批港人移民前往加拿大，美國(guó)，澳大利亞和新西蘭。面對(duì)此景，英國(guó)政府更擔(dān)心大批港人今后會(huì)涌到英國(guó)定居，所以更不愿意給予全港英國(guó)屬土公民居英權(quán)。
時(shí)間走到1990年，時(shí)任香港總督衛(wèi)奕信正式公布“居英權(quán)”計(jì)劃，依照《1990年英國(guó)國(guó)籍(香港)法案》，宣布將“居英權(quán)”名額給予“對(duì)香港前途具重要性的人士”，“最有能力及動(dòng)機(jī)申請(qǐng)移民的人士”。居英權(quán)擁有人可隨時(shí)前往英國(guó)定居，而無(wú)需在英國(guó)居留數(shù)年以取得居留權(quán)，而持有人的子女可在英國(guó)就讀公立中學(xué)。
此后在一些港人的游說(shuō)下，英國(guó)政府在1996年同意讓香港的退伍軍人配偶和遺孀以及非華裔香港居民，如南亞裔人士，也被劃進(jìn)“居英權(quán)”授予成員行列。
英國(guó)認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃可以讓獲得居英權(quán)的港人可以就此安心在香港生活，因?yàn)橐坏┫愀凵鐣?huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這些人可隨時(shí)前往英國(guó)，以減輕香港人才及資金的流失問(wèn)題。當(dāng)時(shí)任職港英政府行政署署長(zhǎng)的曾蔭權(quán)，也被委派推廣居英權(quán)計(jì)劃。
根據(jù)英國(guó)內(nèi)政部的統(tǒng)計(jì)，自1991年至1997年香港回歸中國(guó)前，事實(shí)上有13萬(wàn)7453人通過(guò)“居英權(quán)”獲得英國(guó)國(guó)籍，1998至1999年又有3454名港人按照居英計(jì)劃得到英國(guó)身份，所以共計(jì)有14萬(wàn)907人獲得居英權(quán)，這個(gè)數(shù)字比英國(guó)政府的原先預(yù)計(jì)，顯然增加了許多。
另外，香港回歸16年多，當(dāng)年通過(guò)“居英權(quán)”來(lái)英的公務(wù)員或工商精英大多已經(jīng)退休。而這些人在退休后選擇來(lái)英國(guó)定居的相當(dāng)少，據(jù)英國(guó)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，過(guò)去五年此類退休港人長(zhǎng)期在英國(guó)生活的不到300人，多數(shù)人還是選擇生活在香港，只有少數(shù)移民到歐洲、美國(guó)、加拿大或澳洲。
對(duì)于這些當(dāng)年獲得特權(quán)來(lái)英的香港人，究竟在英國(guó)生活的怎樣？當(dāng)?shù)氐娜A文媒體也有報(bào)道。曾經(jīng)在香港工商署擔(dān)任高級(jí)公務(wù)員梁先生，目前居住在倫敦郊外衛(wèi)星城市彌爾頓堅(jiān)斯，他認(rèn)為自己所屬的這批港人退休后不愿在英國(guó)繼續(xù)生活有多種原因:一方面香港回歸后，“一國(guó)兩制”執(zhí)行得還是不錯(cuò);另一方面，英國(guó)的生活環(huán)境，雖然比香港表面上好很多，如氣候、空氣，但人老了，故土難離，再加上如果有子女在港生活，老人就更不愿意孤獨(dú)在英國(guó)生活。
英國(guó)政府當(dāng)年是將自己認(rèn)為是社會(huì)精英的人，列入“居英權(quán)”授予范疇的。但英國(guó)政府沒(méi)料到的是，這些精英中的一些人，在英期間卻變成了多宗欺詐罪案的始作俑者。按照英國(guó)福利法律，政府每年都會(huì)制訂退休工人的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。
按照規(guī)定，養(yǎng)老金的領(lǐng)取不受任何限制，申領(lǐng)人可以住在世界任何地方，政府會(huì)按時(shí)將養(yǎng)老金打入指定的賬戶。但如要領(lǐng)取養(yǎng)老津貼就必須住在英國(guó)，而且個(gè)人儲(chǔ)蓄是要及時(shí)申報(bào)，一旦離開(kāi)英國(guó)，或個(gè)人儲(chǔ)蓄超過(guò)一定的額度，就喪失領(lǐng)取養(yǎng)老津貼的資格。
英方相關(guān)調(diào)查部門的案件記錄顯示，曾經(jīng)擔(dān)任香港消防處中級(jí)公務(wù)員的王某，在1995年一家四口取得居英權(quán)。2002年已經(jīng)23歲的長(zhǎng)子辭去香港的銀行工作，移民到英國(guó)。王某2007年退休，和太太移居到深圳。但夫婦倆在2007年底來(lái)英國(guó)，在辦好銀行賬戶后，以兒子在倫敦的住家地址申請(qǐng)到了養(yǎng)老津貼。
王某在去年被倫敦當(dāng)局發(fā)現(xiàn)，自2008年后再未踏入英國(guó)本土，而英國(guó)卻不知情地每周向他銀行賬上撥付230多英鎊養(yǎng)老津貼，4年累計(jì)超過(guò)4萬(wàn)英鎊。
不過(guò)，這些意料不到的事情和另外一個(gè)話題相比，話題性顯然就小了很多:雖然時(shí)光過(guò)去近30年，撒切爾政府時(shí)代的政府文件也被解密，但在當(dāng)時(shí)總計(jì)發(fā)出了6400份居英權(quán)文件中，外界至今無(wú)法得知首批2100名獲得“居英權(quán)”的港人，究竟是誰(shuí)？對(duì)于這一點(diǎn)，英國(guó)當(dāng)局諱莫如深，讓人們不得不繼續(xù)等待更多塵封已久的機(jī)密檔案對(duì)外界公布。