香港行政長(zhǎng)官梁振英發(fā)布2015年施政報(bào)告，梁振英表示將從周四起暫停推行“資本投資入境計(jì)劃”(投資移民)，同時(shí)放寬除投資移民外的一般就業(yè)政策和優(yōu)秀人才計(jì)劃，鼓勵(lì)人才和企業(yè)家來(lái)港及留港發(fā)展。香港暫停投資移民原因是什么？
香港此舉耐人尋味，可能出于政治因素考量。
首先，暫停資本投資計(jì)劃意味著香港政府自斷財(cái)路。
根據(jù)之前的香港投資移民政策，1000萬(wàn)港元是最基本條件之一，且該資產(chǎn)需要在半年內(nèi)投資到香港購(gòu)買(mǎi)股票基金等。根據(jù)香港政府公布的數(shù)據(jù)，截至2014年三季度末，投資額度總數(shù)超2萬(wàn)億港元。顯然，投資移民對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)利益不容小覷。
如果是基于投資移民暴增導(dǎo)致香港環(huán)境惡化，給香港本地居民生活成本提升造成擠出效益考量的話(huà)，香港政府完全沒(méi)有必要一刀切，而是提高投資移民門(mén)檻就可以，比如從1000萬(wàn)港元提高至2000萬(wàn)。如此一來(lái)，既能立竿見(jiàn)影緩解入境處的壓力，也不會(huì)減少投資移民對(duì)香港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益。
資料來(lái)源：香港特別行政區(qū)政府入境事務(wù)處
其次，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，投資定居香港的主要客戶(hù)來(lái)源于內(nèi)地居民，占總量的90%以上。
之所以?xún)?nèi)地居民成為投資香港移民的主力軍，一來(lái)，投資移民人士無(wú)需長(zhǎng)期居留香港坐“移民監(jiān)”，且不會(huì)取消內(nèi)地戶(hù)口；二來(lái)，香港居民擁有的資產(chǎn)可以自由進(jìn)出，沒(méi)有任何外匯管制。
尤其是后者，對(duì)于急需資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)地腐敗政商客具備較高的吸引力。特別是，內(nèi)地向外界傳遞反腐決心明顯，例如，不動(dòng)產(chǎn)登記，個(gè)人稅號(hào)制等政策的醞釀。遏制投資移民可以給香港政府在未來(lái)減少不必要的麻煩。
再次，香港政府釋放的政治因素明顯。
上周五，華人首富李嘉誠(chéng)合并重組一事觸發(fā)資本市場(chǎng)極大影響。特別是李嘉誠(chéng)將新公司注冊(cè)地遷移，被指看空香港經(jīng)濟(jì)。為撫慰及避免資本市場(chǎng)溢出，香港政府急需向外界傳遞更強(qiáng)的信號(hào)來(lái)熨平李嘉誠(chéng)的負(fù)面效應(yīng)。
有意思的是，梁振英指出，政府?dāng)M推多項(xiàng)優(yōu)化措施，積極招攬外來(lái)的人才和專(zhuān)才。包括推行試驗(yàn)計(jì)劃，吸引已移居海外的中國(guó)籍香港永久性居民的第二代回港發(fā)展。
至此，實(shí)施12年的香港投資移民政策正式被叫停。12年來(lái)，圍繞香港投資移民已發(fā)展成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。由深港兩地口岸遍布的投資移民中介便可窺知一二。多名接受記者采訪(fǎng)的人士表示，投資中介、金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都將受到影響。房地產(chǎn)由于早被剔除移民條件，料香港樓市受到的影響不大。
香港要“才”而非“財(cái)”
2003年恰逢SARS盛行，香港經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣。為抵抗經(jīng)濟(jì)衰退，香港于10月27日推出香港投資移民定居項(xiàng)目。
2010年香港投資移民人數(shù)達(dá)到頂峰。澳門(mén)投資定居政策叫停，大批內(nèi)地投資者涌入香港定居。當(dāng)時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格一路走高。2010年香港房地產(chǎn)成交量增值6900億港元，漲幅達(dá)33.7%。香港政府將投資額從650萬(wàn)港幣調(diào)整至1000萬(wàn)港幣，將房地產(chǎn)剔除出獲準(zhǔn)投資范圍，只允許將1000萬(wàn)港幣投資香港的金融產(chǎn)品。然而，提升投資額和剔除房地產(chǎn)并沒(méi)能抑制移民香港的熱潮。
昨日，在香港投資移民開(kāi)放12年后，香港政府叫停了投資移民政策。不過(guò)，梁振英在施政報(bào)告中表示，特區(qū)政府將放寬“一般就業(yè)政策”“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”下的逗留安排，鼓勵(lì)人才及企業(yè)家來(lái)港及留港發(fā)展。
梁振英表示，足夠及優(yōu)質(zhì)的人力資源是香港社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的首要條件。現(xiàn)在香港環(huán)境和當(dāng)年已經(jīng)不同，“我們需要的是人才的‘才’，不是錢(qián)財(cái)?shù)摹?cái)’”。
移民中介受影響顯著
投資移民計(jì)劃說(shuō)停就停，移民產(chǎn)業(yè)鏈均受到不同程度影響。一名接受記者采訪(fǎng)的準(zhǔn)香港移民在投資顧問(wèn)的提醒下于前天遞交了申請(qǐng)材料。記者聯(lián)系到這家位于深圳福田區(qū)的投資移民中介公司。該投資顧問(wèn)表示早在施政報(bào)告公布前幾日，他們就收到確切消息，并且?guī)椭锌蛻?hù)在消息公布前一天遞交了申請(qǐng)材料。他表示，施政報(bào)告發(fā)布當(dāng)天下午4:30點(diǎn)前遞交申請(qǐng)材料也是可以通過(guò)的。
該投資顧問(wèn)表示香港的投資移民業(yè)務(wù)占公司總業(yè)務(wù)量的40%。暫停投資移民政策對(duì)他們的影響是最直接也是最大的?，F(xiàn)在公司將主要精力放在海外，相信對(duì)有投資移民需求的人來(lái)說(shuō)，既然移民香港關(guān)上了門(mén)，其他的海外業(yè)務(wù)需求也會(huì)有一定增長(zhǎng)。
相對(duì)于移民中介公司，券商、保險(xiǎn)及第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)受到的影響更為直接。2010年修改后的投資移民條件規(guī)定申請(qǐng)人必須投資1000萬(wàn)港幣于股票、債券、基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。根據(jù)香港入境事務(wù)處公布的資料顯示，截至2014年上半年，累計(jì)共有23176宗投資移民申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，為香港吸納近2000億港元資金，其中九成為中國(guó)籍居民。
匯業(yè)證券首席策略師岑智勇表示施政報(bào)告一定會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響。其中，專(zhuān)做投資移民業(yè)務(wù)或者投資移民業(yè)務(wù)占比較大的券商和保險(xiǎn)公司受到的影響則會(huì)更大。
樓市料受影響不大
內(nèi)地移民曾是推高香港房?jī)r(jià)的主力軍。2010年香港房地產(chǎn)成交漲幅超過(guò)30%。在香港本地居民的壓力下，香港政府迅速修改移民規(guī)定，將房地產(chǎn)投資剔除移民條件。當(dāng)時(shí)這項(xiàng)新政從頒布到實(shí)施也就僅一天時(shí)間。
美聯(lián)物業(yè)首席市場(chǎng)分析師劉嘉輝表示暫停香港投資移民政策料對(duì)樓市影響不大。此前政府為應(yīng)對(duì)漲幅過(guò)快的房?jī)r(jià)，抑制內(nèi)地居民來(lái)港炒房，制定了“雙辣招”政策：非香港永久居民買(mǎi)房需額外繳付15%的印花稅。劉嘉輝表示，香港樓價(jià)因?yàn)橐泼窈汀半p辣招”政策，已經(jīng)回落不少，且內(nèi)地人來(lái)香港買(mǎi)樓數(shù)量有所下降。