去年12月，日本國會修改了出入境管理和難民承認(rèn)法案。移民法于今年4月1日生效。根據(jù)新的簽證制度，外國工人如果具有特定的日語技能和職業(yè)技能，可以向日本移民局申請兩種類型的簽證。
第一個是“特殊技能1”。申請人在建筑、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療等14個行業(yè)工作。這種簽證的有效期最長可達(dá)五年。他或她不允許帶他或她的配偶和孩子來日本。
第二個是“特殊技能2”。申請人具有建筑業(yè)或造船業(yè)的專業(yè)技能。簽證續(xù)簽次數(shù)不限，可以帶配偶和子女前往日本。
日本政府估計，在未來五年內(nèi)，可能會有345200名外國工人申請“特殊技能”簽證，其中6萬人在醫(yī)療保健行業(yè)工作。
日本司法部的一名官員告訴共同社，第一批簽證預(yù)計將于4月中旬發(fā)放，在日本工作了一段時間的外國工人預(yù)計將首先申請簽證。
長期以來，“移民”在日本一直是一個禁忌話題。此前，在日本的外籍工人僅限于醫(yī)生、教授和其他專業(yè)人士。隨著日本人口老齡化和兒童數(shù)量的減少越來越嚴(yán)重，勞動力的減少，建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)尤其面臨“勞動力短缺”，接受外籍工人的討論也開始增多。
據(jù)共同社報道，目前有近150萬外國人在日本工作，與2012年的68萬相比有顯著增長。日本政府希望通過新的簽證制度引進(jìn)更多的外國工人，以緩解就業(yè)不足的問題。
此外，日本還面臨著“人口向首都地區(qū)集中和當(dāng)?shù)厝丝诹魇А钡膯栴}。在戰(zhàn)爭中，東京的大部分縣市都處于吸引勞動力的不利地位。所謂的東京圈，即東京都、神奈川縣、埼玉縣和千葉縣，工資水平高于當(dāng)?shù)亍?br>
日本新的簽證制度包括一系列措施，鼓勵外國工人在日本本地工作，而不是在大都市地區(qū)。
今年3月15日，日本政府發(fā)布了一系列新簽證制度下企業(yè)招聘外籍員工的規(guī)定，規(guī)定雇主必須為外籍員工提供與日本員工相同或更高的工資。據(jù)知情人士透露，這主要是為了避免重蹈覆轍。
1993年以來，日本實行了技能實踐制度，又稱研究生制度，最初是為了向發(fā)展中國家傳授技能，后來成為日本勞動力的重要補(bǔ)充來源。這一制度因工資低、勞動強(qiáng)度高、工作環(huán)境差而受到批評，并被指為企業(yè)引進(jìn)廉價勞動力提供掩護(hù)。
日本政府對外國人才的逐漸吸收，確實給很多人帶來了新的機(jī)遇，外國人甚至可以在工作時獲得和日本人一樣甚至更高的工資。
由于勞動力嚴(yán)重短缺，日本政府于2019年4月實施了一項新制度，以擴(kuò)大對外國工人的接納。具體領(lǐng)域可稱為“2019年日本新資質(zhì)領(lǐng)域”。
具體技能1：需要大量知識和經(jīng)驗的業(yè)務(wù)。
具體技能2：在具體技能1的基礎(chǔ)上，需要更熟練的業(yè)務(wù)技能。
具體技能的資格如下：
1.在規(guī)定的不同行業(yè)中，公認(rèn)他們具有相當(dāng)?shù)募寄埽梢赞D(zhuǎn)讓。
2.技能1的居住年限最長為5年，技能2為永久居住。
3.1號特殊技能不能攜帶家庭成員，2號特殊技能可以攜帶家庭成員。
4.如果在停留期間獲得其他日本停留資格，停留資格也可以相應(yīng)更改。
5.原則上可以由公司直接使用。
6.一個原本在日本做過技能實習(xí)生的人也可以獲得特定的技能資格。
7.在人員充足的情況下，如有必要，可采取停止措施。
8.伊朗等不允許強(qiáng)制遣返的國家不適用這種居留資格。
具體技能的資格如下：
1.常見的條件
所有行業(yè)都要求日常會話水平的日語水平。目前日語水平測試為“N4”水平，但要視情況而定。例如，護(hù)理行業(yè)需要通過日語考試，這是護(hù)理行業(yè)獨(dú)有的。
2.按行業(yè)設(shè)置條件
需要達(dá)到各個行業(yè)的技能水平，由各個行業(yè)的監(jiān)管部門進(jìn)行技能測試來確定。
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