日本移民政策轉變：吸引外籍勞工
日本國內適齡勞動人口不斷減少，尤其是老年護理等領域對勞動力的潛在需求巨大，日本政府將外國人定位為重要的勞動力，希望改革和完善引進外國勞動力的相關法制，接收外國勞動力，以彌補本國勞動力不足。
據(jù)英國《電訊報》報道，為抵消日本近年來不斷下降的勞動力，日本首相安倍晉三正面臨一些亟待解決的問題，日本準備接納多達34萬名外國工人。
截至2016年10月，在日本工作的外國人已達到108萬人，在5年里增加5成多。
安倍晉三的一些支持者表示擔心，吸納更多的外國工人可能導致犯罪率上升，并對社會保障體系造成太大壓力。
安倍宣布計劃增加海外工人的數(shù)量，但沒有給出數(shù)字。
據(jù)共同社報道，從2019年起，五年內將有260,000到340,000外國工人來到日本，這將是日本移民政策的巨大轉變。
安倍計劃修改移民法，其中包括為具有“特定技能”的外籍工人簽發(fā)新簽證。如果修正案在下個月通過日本議會，那可能意味著2019年將有47,000人外國工人來到日本。
安倍晉三表示，很快就會公布包括農業(yè)和護理在內的十幾個行業(yè)中的每一個行業(yè)的外國工人的最多數(shù)量。
安倍告訴日本議會：“除非情況發(fā)生重大變化，否則我們不會接受比估計人數(shù)更多的工人。從這個意義上說，這是一個上限。”
明年，日本企業(yè)的工人數(shù)量將減少60萬。據(jù)估計，在未來五年內，日本工人的短缺量將超過130萬。
近年來，日本的外國工人數(shù)量一直在增加，特別是在制造業(yè)和建筑業(yè)等重工業(yè)。
日本共同社11月13日報道稱，日本政府力爭在12月10日會期結束前通過法案并于2019年4月啟用新制度，但日本在野黨方面反對稱修正案存在很多不足、追求速度而忽略質量。
安倍表示“不打算采取通過不設期限接納外國人及其家屬以維持國家的政策”。他強調：“并不是取得了新資格就能獲準擁有永住權。”
安倍承認拖欠工資等不法行為導致外國人技能實習生接連失蹤，稱“將由新設的出入國在留管理廳對管理進行徹底強化”。但對于公布法務省向實習生詢問失蹤緣由等調查的詳細結果，他以涉及隱私問題為由未予同意。
關于外籍勞動者的健康保險和養(yǎng)老金，安倍稱“已改進實施辦法，嚴格確認加入的必要條件，將繼續(xù)就所需對策展開討論”，并進一步表示“希望以萬全之策實現(xiàn)能夠互相尊重的共生社會”。
日本五大行業(yè)將大規(guī)模迎來外來勞工
據(jù)英國《金融時報》，日本將允許多達50萬名外籍工人進入，以緩解勞動力短缺情況。在本月上旬的內閣會議中，日本決定對五個急缺“指定技能”的勞工行業(yè)給予居住權利，這五大行業(yè)包括農業(yè)、社會關懷、建筑、酒店和造船業(yè)。
如果日本內閣通過新計劃，將意味著日本承認本國勞動力短缺的現(xiàn)實以及日漸依賴外籍勞工的重大轉變。過去堅決反對移民的日本，面對勞動力緊缺也不得不“低頭”。
不過，日本官方并不愿意承認這是“移民新政”。日本首相安倍晉三表示，新措施不是日本移民政策，不允許外籍勞工在日本工作超過5年，也不能將家屬帶來日本。但他還是承認了勞動力缺乏的事實，安倍表示：“勞動力短缺現(xiàn)象日益嚴重，特別是對一些地區(qū)的中小型企業(yè)而言。因此，我們迫切需要一個框架，來接納各種具有一定技能的熟練外籍工人?！?br />
外籍勞工達128萬人，中國、越南最多
日本厚生勞動省1月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年10月，在日外籍勞工人數(shù)達到127.87萬人，同比增加18%。連續(xù)5年增長，并創(chuàng)下自2007年日本政府要求企業(yè)進行申報以來的歷史新高。
按國籍來看，中國籍勞工人數(shù)和占比均最高，達37.2263萬人，占外籍勞工總人數(shù)的29.1%。越南勞工達24萬人，占18.8%；菲律賓籍勞工占11.5%，人數(shù)為14.71萬人。從增長率來看，越南最高，同比增長約40%，尼泊爾工人數(shù)量增長了31%，達到69111人。
目前，在日外籍勞工所持居留簽證類別主要有“技能實習制度居留”、“留學簽證”和“高端人才在留資格”等。
在勞動一線接收外國勞工作為實習生的“技能實習制度的居留資格”為25.8萬人，而留學生規(guī)模為26萬，均增長20%以上；持技能實習資格的勞工，近8成就職于制造業(yè)或建筑業(yè)，而留學資格人員的半數(shù)以上在批發(fā)零售業(yè)或服務業(yè)相關領域工作。
持高端人才等“專業(yè)性、技術性領域”在留資格的人員也達到23.8萬人，增長18.6%。
日本總人口持續(xù)下滑，移民政策仍滯后
從更大的視角看，日本總人口持續(xù)下降以及老齡化事實，是日本勞動力短缺的最主要原因。據(jù)日本Sentakusuru Mirai委員會的研究，目前總人口約為1.27億的日本，到2060年人口將下降到8,674萬人（其中65歲以上老年人占比40%），大約與目前德國人口數(shù)量相當。
若人口結構得不到改善，按照悲觀預期，到2110年日本人口將進一步下滑至4286萬人，65歲以上老年人占比41.3%。
日本人口規(guī)模預測
目前，日本的人口金字塔顯示，該國30歲一下年輕人口的比例急劇下降，而中老年人口的比例正加速攀升。
日本人口年齡結構圖
面對本國人口和勞動力下滑、新生人口不足，而移民政策卻滯后的情況，日經(jīng)中文網(wǎng)評論稱：“日本接收外國勞動者的體制建設進展遲緩。政府對接收高端人才持積極態(tài)度，但仍不允許接收單純體力勞動者。實際情況是，通過技能實習制度和留學生，事實上在日從事體力勞動的外國人正在激增。雖然希望利用外國人的企業(yè)也在增加，但實習生的數(shù)量和可以從事工作的年數(shù)有限?！?br />
即便正在推進海外勞工引入計劃，但日本國內仍存在不小反對聲浪。擔心外來勞工進入，對獨特的日本國家文化造成沖擊、引起本國居民和新移民之間的社會摩擦，以及對治安和居住環(huán)境帶來的影響是最主要的擔憂。另外，包括移民的日語水平、融入日本社會的能力等，也是日本各界爭論的焦點。
總體來看，日本未來加大技術人才引進勢在必行，農業(yè)、建筑業(yè)、社會關懷、酒店及造船業(yè)這5大急缺行業(yè)也會加大引進人才的力度。如果你想改善生活條件，享受清新的空氣、優(yōu)質的教育、高薪資與高福利，不妨趁著日本移民政策的利好形勢，移居這個距離北京、上海僅3小時的國家吧。
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