政府養(yǎng)老基金于1997年推出，涵蓋中央政府官員。從長遠來看，這一新的固定繳款制度將取代以前的無資金來源固定受益計劃。在中央政府以外地區(qū)就業(yè)的公務員享有固定福利養(yǎng)老金承諾和/或享受與就業(yè)相關(guān)的公積金。
2008年，政府計劃引入國家養(yǎng)老基金(NPF)，這是一項新的強制性退休儲蓄計劃。它旨在補充目前的養(yǎng)老金安排，因為它們未能提供足夠的覆蓋范圍。擬議的強制性養(yǎng)老金計劃將覆蓋正規(guī)部門的雇員，將在設(shè)計上采用固定繳款方式，并設(shè)有個人儲蓄賬戶。資產(chǎn)管理將外包給外部基金管理公司。
在上個世紀，泰國是亞洲人口增長最快的國家之一。1970年代，國家計劃生育計劃試圖降低高生育率。實施的措施成功地減少了人口增長。生育率從1960年的每名婦女6.4個孩子下降到1980年的3.8個，再到今天的1.8個。因此，泰國目前面臨著與該地區(qū)大多數(shù)其他國家相同的人口挑戰(zhàn)。生育水平的下降和預期壽命的延長導致老年撫養(yǎng)比大幅上升。預計到2050年，這一比例將從今天的11%惡化到38%。這將導致年齡中位數(shù)從今天的32.6歲上升到2050年的43.6歲。
截至2006年底，公積金的當前養(yǎng)老金資產(chǎn)為82億歐元，而退休共同基金的資產(chǎn)為5.4億歐元。我們預計前者到2015年的年增長率為18.8%，后者為21.5%。對于即將實施的國家養(yǎng)老基金，我們預計資產(chǎn)將在同一時期快速增長，達到43億歐元。
公共養(yǎng)老金
養(yǎng)老金制度
私營部門雇員的養(yǎng)老金保險自1999年才存在。作為社會保障體系的一部分，引入了強制性老年固定福利計劃，以補充現(xiàn)有的僅涵蓋殘疾、生育和疾病的體系。老年養(yǎng)老金是一種現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金計劃，由雇主和雇員共同出資。私營部門雇員必須參與該計劃。雇主和雇員各自支付工資總額3%的繳費率，最高繳費評估上限為319歐元（15,000泰銖）。政府再增加1%。
今天，每家至少擁有一名員工的公司都有義務繳納養(yǎng)老金。目前，該計劃涵蓋了900萬名員工。約有2200萬人從事非正式活動，因此沒有享受社會保障。
要獲得全額養(yǎng)老金，必須至少支付15年的供款。養(yǎng)老金在55歲時支付。對老年養(yǎng)老金的供款可免稅，福利免稅。
第一次養(yǎng)老金支付將于2014年開始。當前盈余全部由社會保障辦公室投資于泰國債券。預計最早在2026年就會出現(xiàn)負現(xiàn)金流。累積的儲備將在2049年用完，這意味著政府預算負擔可想而知。
公共服務計劃
直到1997年，所有公共部門雇員都受舊的公務員計劃覆蓋，這是一項非繳費型固定福利計劃。隨著1997年政府養(yǎng)老基金的推出，公共部門養(yǎng)老金的格局變得更加多樣化。今天，不同的計劃適用于中央政府官員、中央政府正式雇員和地方政府官員以及國有企業(yè)雇員。
然而，提供的大多數(shù)養(yǎng)老金計劃都有一個共同特征。固定繳款養(yǎng)老金計劃現(xiàn)在補充了以前的固定受益養(yǎng)老金計劃。中央政府雇員可以在新設(shè)立的政府養(yǎng)老基金和舊的公務員制度之間做出選擇。地方政府保留舊制度，一些國有企業(yè)用公積金取代舊的養(yǎng)老金計劃。在固定福利制度下，中央政府官員有權(quán)以年金支付的形式領(lǐng)取養(yǎng)老金，前提是他們至少服務25年，或服務10年且年齡在50歲以上。一般來說，一次性給付支付給服務至少十年或服務一年并超過50歲的人。
政府養(yǎng)老基金
泰國的中央政府官員受政府養(yǎng)老基金(GPF)的保護，這是一項固定繳款計劃。根據(jù)1997年的GPF法案成立，政府官員可以選擇加入GPF或在不供款的基礎(chǔ)上留在舊的固定收益計劃中。所有新政府雇員必須作為繳費成員加入政府養(yǎng)老基金。政府養(yǎng)老基金目前覆蓋117萬公務員。
繳款成員支付其工資的3%，雇主匹配此金額。為補償因從舊的界定福利計劃轉(zhuǎn)換到新的界定供款計劃而造成的福利損失，雇主為供款和非供款雇員額外繳納工資的2%。
除了舊的固定福利制度的任何適用福利外，選擇加入GPF的公務員將在60歲時一次性領(lǐng)取GPF計劃中累積的金額加上利息。在GPF框架下，年金是不可用且資產(chǎn)不可移植。GPF供款每年免稅高達6,378歐元（300,000泰銖）。退休后，福利無需繳納所得稅。
國家養(yǎng)老基金
泰國目前正計劃引入國家養(yǎng)老基金（NPF），這是一項針對正規(guī)部門所有工人的新的強制性退休儲蓄計劃。NPF將在固定供款的基礎(chǔ)上與個人賬戶一起運作。雇員和雇主必須在頭五年內(nèi)各自繳納工資的3%。供款率將在第6年增加到4%，在第11年增加到6%。供款是免稅的。資產(chǎn)將由私人資產(chǎn)管理公司管理，這將需要獲得泰國證券交易委員會的許可。
原定于2007年1月1日實施國家養(yǎng)老基金，但已被推遲。將分階段實施，主要覆蓋至少100名員工的企業(yè)。擁有10至99名員工的公司必須在第6年實施該計劃，而員工少于10名的公司將有義務在第11年實施。現(xiàn)有的養(yǎng)老金安排。國家養(yǎng)老基金旨在補充而不是取代現(xiàn)有的自愿養(yǎng)老金安排。
職業(yè)養(yǎng)老金：公積金
制度框架
公司贊助的養(yǎng)老金計劃可以以注冊公積金的形式自愿提供。在證券交易所上市的公司必須設(shè)立公積金。根據(jù)《公積金法》設(shè)立為獨立法人實體，公積金與擔保企業(yè)分開。資產(chǎn)必須由經(jīng)證券交易委員會批準的托管人保管。
由雇主和雇員代表組成的基金委員會負責監(jiān)督基金的活動，任命管理公司負責管理和管理資產(chǎn)。他們還負責確定適當?shù)耐顿Y策略。管理公司一般會提供一套可供基金委員會選擇投資的投資策略。公積金提供者可能是商業(yè)銀行、財務公司、證券公司、共同基金管理公司和人壽保險公司等。此外，基金提供者必須獲得財政部的許可才能進行私募基金管理。雇員可以繳納其工資的2%到15%，雇主會匹配這個數(shù)額。超過15%的捐款必須得到財政部的批準。
每個基金必須就雇主供款的歸屬期制定自己的規(guī)則。如果沒有，則在終止時將累積的全部金額支付給雇員。在泰國注冊的公積金幾乎100%需要10年或更短的時間，成員才能獲得包括的全部雇主供款。不到5%的人將強制期限延長至10年以上。不需要為財務損失投保的計劃，即不必提供成員供款的保全。目前市場上共有519只公積金，其中42%的會員超過1000人。由于合并為集合安排，公積金的數(shù)量隨著時間的推移穩(wěn)步減少。大約87%的公積金資產(chǎn)分配給資產(chǎn)管理公司。
投資法規(guī)
基金委員會可以自由定義所選管理公司必須實施的特定投資策略。它還可以讓基金經(jīng)理自由決定管理投資。為了分散投資風險，證券交易委員會對不同的資產(chǎn)類別施加了限制。有效的資產(chǎn)配置可以被視為相當保守，大部分資產(chǎn)投資于風險較低的資產(chǎn)，如銀行存款和政府債券。
養(yǎng)老金福利和稅收
累積資本通常一次性支付，等于累積雇員供款和雇主既得供款加上利息。沒有要求購買年金。
雇員供款在一定限度內(nèi)免稅。適用213歐元（10,000泰銖）的免稅額，這意味著高達該金額的年度供款直接減少了納稅義務。此外，每年超過213歐元（10,000泰銖）但不超過6,165歐元（290,000泰銖）的供款免稅，前提是它們不超過收入的15%。與免稅額相反，免稅金額從總收入中扣除，因此減少了所得稅的應課稅金額，而不是稅負本身。雇主可以扣除高達15%的工資作為公司稅的費用。從55歲起，只要加入該計劃至少五年，公積金的福利就可以無限制地免稅。EEE稅收原則適用。
外表
在過去的十年中，泰國堅定地發(fā)展了其養(yǎng)老金體系。在亞洲新興市場中，它是韓國以外唯一擁有全面成熟的公共養(yǎng)老金支柱的國家，至少在正規(guī)部門是這樣。這很了不起，特別是因為泰國的人均收入在本研究涵蓋的國家中排名第三。與亞洲其他國家相比，泰國很早就為公務員設(shè)立了DC計劃，以緩解DB計劃對公共財政的壓力。
計劃推出的國民養(yǎng)老基金是私營部門雇員的強制性固定繳款支柱，將有助于提供多樣化的退休收入。憑借社會保險體系、私營部門未來的DC支柱和自愿退休共同基金，泰國將擁有主要基于世界銀行模式的養(yǎng)老金體系。然而，非正規(guī)部門工人的覆蓋面在未來幾年仍將保留在政治議程上。
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