很多人在看到歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后都會(huì)覺得,歐洲國家將會(huì)面臨的一個(gè)重要的問題就是就業(yè)的問題,其實(shí)并不是所有的國家都是這樣的,因?yàn)槿鸬涞木蜆I(yè)率就很高,那么為什么瑞典的失業(yè)率那么低呢?
一、通過相關(guān)法規(guī),構(gòu)建就業(yè)政策的制度框架。就業(yè)政策是瑞典社會(huì)福利模式的重要組成部分。幾十年來,瑞典政府制定和頒布了一系列促進(jìn)就業(yè)、建立和完善社會(huì)保障制度的法律法規(guī),并根據(jù)客觀條件和需要的變化不斷加以修訂,為解決就業(yè)問題提供法律化的制度依據(jù)。其中,1974年生效的《就業(yè)保障法》由于從根本上限制了雇主自由解雇雇員的權(quán)利,并且沒有沿襲以往通過集體協(xié)議來規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的傳統(tǒng),因此成為瑞典勞動(dòng)立法史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
二、設(shè)立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在瑞典,代表國會(huì)和政府全權(quán)負(fù)責(zé)就業(yè)管理和勞動(dòng)力市場政策實(shí)施的公共機(jī)構(gòu)是專門設(shè)立的瑞典國家勞動(dòng)力市場管理局(成立于1948年)。國家勞動(dòng)力市場管理局向國家工業(yè)、就業(yè)與交通部報(bào)告工作,而國家工業(yè)、就業(yè)與交通部則對國家勞動(dòng)力市場管理局實(shí)行目標(biāo)管理。國家勞動(dòng)力市場管理局也自上而下地層層實(shí)行就業(yè)工作的目標(biāo)管理,使就業(yè)問題的解決井然有序。
三、強(qiáng)調(diào)積極就業(yè),改革消極被動(dòng)的失業(yè)救濟(jì)。瑞典的社會(huì)保障十分發(fā)達(dá),每一個(gè)因年老、生病、生育、傷殘等原因被勞動(dòng)力市場排斥在外的人都可以通過各種名目的失業(yè)救助得到補(bǔ)償。例如針對擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)等需求,加大計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的培訓(xùn),舉辦各種計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班,使失業(yè)者重新獲得就業(yè)能力。政府采取將經(jīng)費(fèi)撥給地方就業(yè)辦公室,要求其負(fù)責(zé)將就業(yè)需求信息提供給社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)就業(yè)需求舉辦培訓(xùn)班,最后由政府購買培訓(xùn)成果的辦法。
四、注重教育、培訓(xùn),促進(jìn)人力資源的開發(fā)利用。瑞典實(shí)施供給導(dǎo)向的勞動(dòng)力市場政策的目的在于使現(xiàn)有勞動(dòng)力資源與現(xiàn)有勞動(dòng)力需求更好地協(xié)調(diào)起來,這就需要引導(dǎo)正在受教育者和失業(yè)者合理地進(jìn)入勞動(dòng)力市場,提高就業(yè)者的素質(zhì),更新知識和技能,以適應(yīng)技術(shù)變革和勞動(dòng)力需求的變化,適應(yīng)新的工作崗位的需要。此外,政府還通過提供培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式,鼓勵(lì)企業(yè)對自己的職工進(jìn)行內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)。
五、加大技術(shù)投入,創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。國家勞動(dòng)力市場管理局利用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,創(chuàng)建和不斷完善全國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其中包括三個(gè)主要數(shù)據(jù)庫:雇主數(shù)據(jù)庫、崗位空缺數(shù)據(jù)庫、求職人員數(shù)據(jù)庫。國家勞動(dòng)力市場管理局網(wǎng)站因?yàn)槌錾木W(wǎng)絡(luò)服務(wù)和豐富的信息內(nèi)容被譽(yù)為瑞典互聯(lián)網(wǎng)的“黃金鏈接”。
六、實(shí)行優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)多種渠道的就業(yè)安排。瑞典政府通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式給企業(yè)和個(gè)人以優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),廣開就業(yè)門路。政府規(guī)定企業(yè)主雇用在職業(yè)介紹所登了記的長期失業(yè)者,給予50%的工資補(bǔ)貼。此外,為鼓勵(lì)勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)以降低失業(yè)率,政府采取搬遷資助和落戶補(bǔ)貼的辦法,負(fù)擔(dān)人們跨地區(qū)就業(yè)產(chǎn)生的成本。
七、采取傾斜政策,增加弱勢群體的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如,政府實(shí)施殘疾人就業(yè)計(jì)劃,給雇用殘疾人的雇主以特別資助,幫助他們?yōu)闅埣踩藙?chuàng)造合適的工作條件,包括支付殘疾人工作所需的特殊設(shè)備費(fèi)用和為殘疾人請的幫手的費(fèi)用;為殘疾人提供工資補(bǔ)貼,使他們的工資水平與正常人相同;舉辦殘疾人企業(yè)等。瑞典的稅制改革也有利于女性就業(yè)率的提高,長期以來,瑞典婦女就業(yè)在所有工業(yè)國家中是最高的。
以上的七點(diǎn)就說明了瑞典從政府到人民,都為這個(gè)國家的就業(yè)一直在努力著,從而造就了瑞典失業(yè)率低的原因。
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