教什么，怎么教，用啥教科書(shū)，全都由教師自己選擇 盡管門(mén)檻高，又受歡迎，但教師在芬蘭并非高薪工作。不論是新進(jìn)或資深者，芬蘭教師平均薪資都比先進(jìn)國(guó)家和歐盟平均要低。一個(gè)中學(xué)教師每月收入扣稅之后，大約有只2000歐元(約人民幣2萬(wàn)多元)，跟大學(xué)畢業(yè)生差不多。 嚴(yán)格要求師資品質(zhì)，芬蘭政府也相對(duì)給老師和學(xué)校最大的教學(xué)自主權(quán)。教委會(huì)和教育部每四年制定并公布核心課程綱要，但在過(guò)去的20多年中，這些課程很少被細(xì)節(jié)化或規(guī)范化。 國(guó)家核心課程綱要基本上只起到一個(gè)框架的作用。其他如征聘師資、經(jīng)營(yíng)管理則由各校自治，舉凡班級(jí)大小、課程內(nèi)容、學(xué)生課表，甚至是每年上課幾學(xué)期都由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé);至于要教什么、怎么教、用什么教科書(shū)，則由老師自由選擇。 主管教育的中央教育部或地方政府，并不實(shí)施學(xué)校評(píng)鑒制度，對(duì)學(xué)校有絕對(duì)信任，再小的學(xué)校，也擁有絕對(duì)行政自主權(quán)。在有些國(guó)家，這幾乎是異數(shù)。
這一條，對(duì)學(xué)校也是適用的，芬蘭也有國(guó)家教育部和地方教育部門(mén)，不過(guò)，和世界上很多國(guó)家教育行政機(jī)構(gòu)不同，芬蘭教育部最重要的任務(wù)是規(guī)劃全國(guó)教育大綱，對(duì)學(xué)校幾乎沒(méi)有行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。
需要注意的是，雖然學(xué)校有高度的自主性和多樣化的教學(xué)選擇方式，但這些都是建立在芬蘭社會(huì)對(duì)教育已經(jīng)形成高度共識(shí)的基礎(chǔ)上。在芬蘭，教育公平不僅僅是一句口號(hào)，而是深入到每一個(gè)芬蘭人心中的神圣信條，即便在人口稀少、相對(duì)不發(fā)達(dá)的北極圈地區(qū)的學(xué)校，依然和首都的學(xué)校保持同等的建設(shè)水準(zhǔn)和師資配置。
學(xué)生考試不排名，你說(shuō)老師輕松么？ 當(dāng)然，教師問(wèn)題是芬蘭教育至關(guān)重要的一點(diǎn)，但是，這也是置于芬蘭的整體教育特點(diǎn)上的。貫穿芬蘭改革脈絡(luò)、促使政策成功的教育核心價(jià)值，是“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”的平等精神。 芬蘭的中小學(xué)更注重教給兒童生活所需的基本知識(shí)和技能，培養(yǎng)更高年級(jí)學(xué)生的合作意識(shí)、自主學(xué)習(xí)的能力。學(xué)科知識(shí)不再成為學(xué)校教育的主要目標(biāo)，反而是成為另一層次教育的載體。 在芬蘭的學(xué)校，對(duì)“好的成績(jī)”定義非常廣泛，不局限于在某一門(mén)或某幾門(mén)學(xué)科中取得較好的成績(jī)，芬蘭人為包括職業(yè)高中在內(nèi)的學(xué)生提供了非常廣泛和豐富的課程。 另外，絕不放棄學(xué)習(xí)慢的孩子。提升學(xué)習(xí)遲緩者的學(xué)習(xí)能力，是芬蘭專注策略的另一個(gè)重點(diǎn)。專門(mén)負(fù)責(zé)特殊教育的教委會(huì)顧問(wèn)寇依薇拉指出，教委會(huì)的目的是讓“每個(gè)”小孩都具備基本能力，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)短暫學(xué)習(xí)困難時(shí)，老師會(huì)立即提出矯正計(jì)劃，在課堂上或是放學(xué)后進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。 芬蘭反對(duì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何形式的“分類”或“排名”，整個(gè)社會(huì)花下巨資在教育上，為的是把可能的“差生”降到最低，以避免這些在學(xué)校的弱勢(shì)者最終成為社會(huì)上的潛在問(wèn)題或犯罪制造者。 這種理念也表現(xiàn)在了錢(qián)的使用上，在九年一貫教育中，芬蘭學(xué)生課本、交通和午餐費(fèi)用，全由政府負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)則由中央政府出資57%，地方政府分?jǐn)?3%。這個(gè)決策延續(xù)數(shù)十年至今，不因政黨輪替而改變。雖然芬蘭在教育上投了很多資金，但芬蘭不是砸更多錢(qián)辦教育，而是選擇“專注”策略，把資源配置在“最需要的地方”，也就是初級(jí)中學(xué)和學(xué)習(xí)遲緩者身上。 正式基于這樣的理念，才有了與眾不同的教師政策。 總之，芬蘭教育并不是每個(gè)國(guó)家都可以復(fù)制的，也可能有其缺點(diǎn)，但是它絕對(duì)是一本值得研讀的大書(shū)。
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