“公眾號”
建設(shè)工程項目一般投資大,建設(shè)周期長,不確定因素較多。在施工周期內(nèi)材料設(shè)備價格變化較快,施工合同不可能對未來整個施工周期內(nèi)可能發(fā)生的情況都作出預(yù)見和約定,施工圖預(yù)算也不可能對整個施工期發(fā)生的費用都做出詳盡的預(yù)測,而且在實際施工過程中,主客觀條件的變化又會給整個施工過程帶來許多不確定因素。因此在整個施工過程中,難免會發(fā)生大量現(xiàn)場簽證。然而,現(xiàn)場簽證的涉及面廣、人為因素多、管理比較困難,可能引起的爭議也大,直接影響工程造價的確定與控制。因此加強建設(shè)項目的工程簽證管理,對于提高建設(shè)工程項目的投資效益具有重要的現(xiàn)實意義。
一、工程簽證的概念及分類
1.所謂工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中,按照合同約定對支付各種費用(施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖紙、施工方案、預(yù)算項目或工程量不相符,需要調(diào)整工程造價的)、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議?;ハ鄷娲_認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。
2.現(xiàn)場簽證可分為以下幾類
(1)工程經(jīng)濟簽證:是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變更或施工圖錯誤等,造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟損失方面的簽證。經(jīng)濟簽證涉及面廣,項目繁多復(fù)雜,應(yīng)嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容,把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定。
(2)工程技術(shù)簽證:主要是施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改,涉及的價款數(shù)額較大。一般應(yīng)組織論證,重大變化應(yīng)征得設(shè)計人員同意,做到安全、經(jīng)濟、適用。
(3)工程工期簽證:主要是在實施過程中因主要材料、設(shè)備進退場時間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工、工期延誤的簽證。招標(biāo)文件中一般約定了工期罰則,在工期提前獎、工期延誤罰款的計算時,工期簽證發(fā)揮著重要作用。
(4)工程隱蔽簽證:是指施工過程中對以后工程結(jié)算影響較大,資料缺失將無法補救、難以結(jié)算的簽證。主要有基坑驗槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗收等。
二、現(xiàn)場簽證的重要意義
現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用,直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益,是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對一些投標(biāo)報價包死的工程,結(jié)算時更是要對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進行調(diào)整??傊?,現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。
建筑工程現(xiàn)場簽證的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.工程建設(shè)是個周期長、技術(shù)性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。在實踐過程中,由于諸多不確定因素的影響必然會發(fā)生現(xiàn)場簽證,而最終以工程價款的變化體現(xiàn)在工程結(jié)算中。建筑工程現(xiàn)場簽證是保障工程順利進行的一把法律上的武器。
2.工程建設(shè)周期長、技術(shù)含量高,在項目決策與設(shè)計階段難以考慮詳盡,故而在施工階段會做些調(diào)整,從而導(dǎo)致現(xiàn)場簽證。因此,現(xiàn)場簽證有利于靈活調(diào)整施工進程。
3.由于設(shè)計粗糙,設(shè)計單位本身管理不到位,各專業(yè)之間配合不密切,產(chǎn)生的錯、碰、缺、漏而發(fā)生設(shè)計變更,就會產(chǎn)生簽證。市場變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推陳出新或某種材料短缺而發(fā)生材料代換,是產(chǎn)生現(xiàn)場簽證的重要原因。建筑工程現(xiàn)場簽證有利于彌補這一漏洞,有利于補充新的內(nèi)容。
4.某些技改項目、修復(fù)工程、二次裝修工程,有的是在邊使用邊施工狀態(tài)下進行的,對新老水、暖、電、氣等的銜接、障礙物的處理,設(shè)計上根本不可能做到一步到位,要根據(jù)現(xiàn)場實際進行變更修正。特別是二次裝修工程,由于人們的審美觀念不斷變化,對細(xì)部要求和裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生變化,這也導(dǎo)致現(xiàn)場簽證的發(fā)生。這更有利于業(yè)主單位方便管理、協(xié)調(diào)環(huán)境等。
三、目前工程簽證中存在的主要問題
在目前工程中,現(xiàn)場簽證都存在著或多或少的問題,主要有以下幾個方面:
1.未經(jīng)核實隨意簽證。有的工程項目的業(yè)主代表缺乏造價控制意識,對簽證工作不負(fù)責(zé)任,往往不經(jīng)核實隨意簽證,造成不必要的經(jīng)濟損失。
2.虛假簽證。在現(xiàn)場簽證中存在著不正之風(fēng),如施予好處就辦事,且以少簽多、高估冒算、巧立名目、弄虛作假;沒好處就放著不辦,或故意刁難,以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。
3.簽證不及時。時間是簽證的基本要求之一,也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求雙方代表就當(dāng)時在工程現(xiàn)場實際發(fā)生的事情進行準(zhǔn)確測量、描述,并辦理簽證手續(xù)。但有的業(yè)主現(xiàn)場代表不負(fù)責(zé)任,當(dāng)時不辦理,口頭答應(yīng),事后靠追記補辦,甚至在結(jié)算審計過程中還在補辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清,補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符,數(shù)據(jù)不準(zhǔn),特別是對于那些隱蔽工程,發(fā)生時沒有及時辦理簽證,到竣工決算時再履行補簽手續(xù),容易引起業(yè)主單位和施工單位的糾紛。
4.不按實際工程量簽證。有的施工單位為了虛增工程量,對那些因變更而減少的分項工程故意漏簽。而對那些隱蔽工程簽證,施工單位利用其隱蔽性,多計工程量。
5.騙取簽證。有些業(yè)主沒有配備專業(yè)工程投資控制人員,不了解工程造價方面的有關(guān)規(guī)定,個別施工單位就采取欺騙的手段,故意誘導(dǎo)其誤簽。
6.簽證不規(guī)范?,F(xiàn)場簽證一般需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字,現(xiàn)場簽證的內(nèi)容也應(yīng)該具體明確、便于計量。但實際操作中卻存在諸多問題,有的現(xiàn)場簽證缺少一方甚至兩方的簽字,簽證內(nèi)容也往往存在較多缺項,給工程結(jié)算工作帶來一定的困難。
四、業(yè)主單位加強對工程簽證管理的措施
1.挑選業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的業(yè)主代表。項目工程的業(yè)主代表,肩負(fù)著重大的責(zé)任,必須選擇誠實可靠的人員擔(dān)任。業(yè)主代表要努力提高自己的綜合素質(zhì),愛崗敬業(yè),精通業(yè)務(wù),遵守法律法規(guī),在合同條款規(guī)定范圍內(nèi),正確使用手中權(quán)力,努力維護業(yè)主單位的利益,確保投資總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
2.建立完善的管理制度。建立健全現(xiàn)場簽證制度和相關(guān)責(zé)任追究制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。只有責(zé)權(quán)利明確了,才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為,提高其履行職責(zé)的積極性。
3.明確簽證的權(quán)限。目前現(xiàn)場簽證較普遍的方式是由承包商提出,經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表核定后予以簽認(rèn)。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場代表的簽證權(quán)限,對超過規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級的主管來確認(rèn)。
對于簽證的權(quán)限應(yīng)注意以下問題:
(1)對單張簽證涉及費用大小的權(quán)力限制:業(yè)主應(yīng)限制項目簽證人員權(quán)限,根據(jù)簽證費用的大小,建立不同層次的簽認(rèn)和審批制度。涉及金額較小的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)主工程組和監(jiān)督組共同簽字認(rèn)可;涉及金額較大的內(nèi)容應(yīng)由業(yè)主有關(guān)職能部門召開專題會議,形成會議紀(jì)要,簽署補充合同的形式予以確定。
(2)涉及簽證內(nèi)容的業(yè)務(wù)權(quán)限:項目簽證應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分技術(shù)類、經(jīng)濟類及技術(shù)經(jīng)濟混合類各種不同的類型,建立專業(yè)分工的簽認(rèn)制度。對技術(shù)類的簽證,應(yīng)授權(quán)主管技術(shù)的專業(yè)人員實施;對經(jīng)濟類的簽證,應(yīng)授權(quán)具有造價管理相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員實施;技術(shù)經(jīng)濟類的簽證則應(yīng)由主管技術(shù)的人員與主管造價的人員共同商討后再簽署。
4.盡量減少設(shè)計變更。設(shè)計變更是引起經(jīng)濟簽證最大的源頭。在建設(shè)工程實施過程中,設(shè)計圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計變更。因此首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增補項目內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計變更,除非不變更會影響項目的正常運行。其次認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更,對涉及費用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計院、業(yè)主代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認(rèn)可方為有效。
5.業(yè)主單位的基建管理隊伍要配備專業(yè)的造價控制管理人員,對現(xiàn)場簽證實施有效的控制和審查?,F(xiàn)場簽證項目要及時全面,做到一事一簽,及時處理,防止遺漏?,F(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確真實,實測實量,要素齊全。
五、結(jié)束語
在工程項目的建設(shè)過程中,業(yè)主單位必須重視并加強對工程施工過程中現(xiàn)場簽證的管理,并提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量,才能有效地降低投資項目實施階段的工程造價,保證業(yè)主單位的有限資金得到高效使用,從而發(fā)揮出最大的投資效益。
琴島投資并購團隊概況
琴島投資并購團隊概況
山東琴島律師事務(wù)所投資并購團隊系由律所管委會主任慈龍軍律師分管,由高級合伙人曹敏律師擔(dān)任部長,現(xiàn)有團隊成員21人,其中高級合伙人3名,合伙人3名,執(zhí)業(yè)律師及律師助理14名,團隊秘書1名。團隊律師多數(shù)畢業(yè)于北大、吉大、中政、華政、西政、北外、山大、上財?shù)葒鴥?nèi)知名院校,團隊成員研究生學(xué)歷達90%以上,部分成員擁有法學(xué)及外語的雙重學(xué)歷背景,團隊成員的專業(yè)涉及民商法、經(jīng)濟法、行政法、刑法、訴訟法等多個領(lǐng)域。
業(yè)務(wù)領(lǐng)域
業(yè)務(wù)領(lǐng)域
投資并購團隊目前形成了非訴訟業(yè)務(wù)及商事訴訟業(yè)務(wù)兩大業(yè)務(wù)板塊。本著業(yè)務(wù)精細(xì)化的原則,將非訴訟業(yè)務(wù)劃分為房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施法律服務(wù)、投融資法律服務(wù)、公司法律服務(wù)、項目并購法律服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
服務(wù)的客戶
服務(wù)的客戶
投資并購團隊服務(wù)的大客戶有:
1、政府類客戶:青島市政府法制辦、青島市統(tǒng)計局、青島市司法局、青島市國土局、青島市人社局、青島市金融辦、李滄區(qū)金融辦等;
2、大型集團公司:中信青島特鋼、華通集團、飲料集團、報業(yè)集團、公交集團、金水控股集團、嶗山旅游集團、中船重工、華東設(shè)計院等;
3、全國及本土知名地產(chǎn)公司:華潤地產(chǎn)、招商地產(chǎn)、金茂地產(chǎn)、遠洋地產(chǎn)、中冶地產(chǎn)、中鐵建公司、海爾地產(chǎn)、天泰、城建、中房、新華錦、青特等。
服務(wù)宗旨
服務(wù)宗旨
投資并購團隊的服務(wù)宗旨為:我們視所有客戶為緊密的合作伙伴,立足于建立長期良好合作關(guān)系,在維護客戶利益上不遺余力,始終與客戶的發(fā)展保持高度一致。我們服務(wù)十年以上的常年顧問單位數(shù)量眾多,與客戶建立了深厚長遠的合作感情及信任,贏得了客戶的廣泛好評及認(rèn)可。
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