入境標準放寬，但調整有限，短期留學生暑假回國潮尚待緩解
文｜《財經》記者 郭宇
編輯｜王靜儀
下半年國際航班數量是否會逐步增加？無論是民航局的官宣，還是縮短的入境隔離時間，又或是逐漸放寬的入境條件，都在釋放出積極的信號。
民航局運輸司司長梁楠在6月17日的新聞發(fā)布會上回復《財經》記者提問稱，目前，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌下，民航局正在與部分國家商談，逐步、穩(wěn)妥增加定期國際客運航班，滿足人員往來需要。
此前泰國民航局和越南民航局均公開表示，收到了增加直飛中國航班的通知。中國國航、南方航空、海南航空等航空公司也增加了航班配置額度，恢復了部分國際航班。此外，民航局還將熔斷政策考察周期從航班落地后7天內縮減為5天內，熔斷標準有所放松。
與此同時，入境人員隔離周期縮短、赴華簽證和入境檢測要求放寬等利好消息也在不斷出現。比如入境隔離政策上，部分地區(qū)由原來的14+7（14天集中隔離+7天居家隔離）調整為7+7（7天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測）或者10+7（10天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測）。
羅蘭貝格管理咨詢公司全球合伙人于占福認為，這意味著受疫情影響已久的中國國際民航市場，將進入一個全新的、更為溫和的測試和恢復階段。中國民航將在更多的通行量基礎上對逐步開放邊境的可行性、安全的節(jié)奏以及更完整的配套政策與流程進行與時俱進的“邊走邊試邊改邊定”的探索。
隨著暑假將至，近期留學生回國需求較強。在美國加利福尼亞州留學的周同學經歷了兩次航班熔斷被取消后，買到了6月26日回國的機票。她告訴《財經》記者，雖然政策在向好，但還是有點擔心，“6至7月是留學生放假回家的時間，但是國際航班明顯增加至少需要到8月，還是會有大批留學生滯留在外，有家不能回。滯留美國需要支付高昂的房租和生活費是一方面，有的同學而且還要面臨簽證過期的風險。”
國際航班量增加，入境隔離時間縮短在民航局公開表示正與部分國家商談，增加定期國際客運航班事宜時，已有多家國內外航空公司新增了當地與中國之間的國際航班執(zhí)飛計劃。
國內航空公司方面，國航、南航、海航等航空公司增加了航班配置額度，恢復了部分國際航班。
中國國航獲得往返白俄羅斯和阿聯(lián)酋的航班配置額度，本次為恢復調減額度；南方航空獲得往返吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土耳其的新增航班額度，通航國家由原來的20個增加至27個；海南航空計劃于6月23日起復航重慶至羅馬往返直飛國際航線，這是疫情以來重慶地區(qū)恢復的首條洲際定期國際客運航線。同時海南航空還獲得往返意大利的新增航班額度。
在廈門航空公布的7月國際班表中，新增了7月22日周五MF829 廈門-洛杉磯航班，7月23日周日MF830 洛杉磯-廈門航班；原“規(guī)律性取消”的7月7日MF830航班，將正常運行（前提是不觸發(fā)熔斷）。
航旅縱橫提供給《財經》記者的數據顯示，五月下旬到六月中旬，國內出發(fā)的國際客運航班量環(huán)比上漲約百分之十三，回國的客運航班量環(huán)比上漲接近百分之十，國際航班量整體開始呈現緩慢上升的趨勢。
6月20日，在航班雷達上看到大阪飛往上海的航班。圖源：航旅縱橫
國外航空公司方面，泰國、越南等國的航空公司開始增加飛往中國的航班。
據泰國《世界日報》報道，6月14日，泰國民航局邀請?zhí)﹪?家航空公司對恢復中國航線航班事宜進行討論。泰國民航局表示，中方已經允許泰國每周執(zhí)飛2個到中國的航班。越南民航局官網顯示，6月16日，中國民航局致函越南民航局，通知在逐步恢復國際航班的同時繼續(xù)做好疫情控制，允許兩國航空公司每周直飛2個航班到中國，此前為每周1 班。
入境航班增加之后，部分地區(qū)的入境人員隔離時間也開始縮短。由“14+7”（14天集中隔離+7天居家隔離）調整為“7+7”（7天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測）或者“10+7”（10天集中隔離+7天居家隔離/居家健康檢測）。
據《財經》記者不完全統(tǒng)計，北京市、江蘇、浙江、湖北、四川等省份部分地區(qū)已經實施上述隔離政策。5月15日，北京對目的地為北京的入境人員實施“7+7”隔離政策。
江蘇常州、徐州實施“7+7”，浙江寧波實施“10+7”，四川省實施“10+7”政策。
入境條件放寬，但熔斷政策調整有限除了國際航班量增加，赴華政策也開始放寬，包括赴華簽證要求和入境檢測要求。
簽證方面，多個中國駐外大使館優(yōu)化調整了部分赴華簽證政策。相關人員可直接憑相關資料申請相應的簽證類型，滿足部分外籍人士探親、工作、商務等需求。
例如，中國駐奧地利大使館、駐德國大使館、駐捷克大使館均表示，免除赴華就業(yè)人員簽證邀請函，同時，免除復工復產人員家屬簽證邀請函。
入境檢測要求方面，主要是取消登機前7天或14天核酸檢測、血清抗體檢測等，所有人員在登機前48小時進行兩次核酸檢測和一次抗原檢測等。
中國駐美國大使館表示，自5月20日起取消登機前7天核酸檢測，取消自我健康監(jiān)測要求，所有乘客行前48小時內檢測均改為“雙核酸”，不再要求任何IgM抗體檢測；登陸船員取消額外隔離要求，與普通赴華人員采取相同標準。
中國駐阿聯(lián)酋大使館表示，自5月18日起，所有赴華人員行前均須進行48小時內“雙核酸”檢測和行前12小時內核酸檢測。取消赴華人員行前第21天或第14天檢測、取消血清IgM抗體檢測要求（阿提哈德航空除外）；取消對有既往感染史人員CT或X光檢測要求；企業(yè)人員行前閉環(huán)管理要求由21天調整為10天。
目前民航局對于入境航班熔斷政策基本保持不變，僅縮短了航班落地后統(tǒng)計周期。自6月1日起，有關赴華國際航班熔斷政策的統(tǒng)計時間從落地后7天調整至落地后5天。
此前，民航局對國際客運航班的熔斷政策是，若國際航班在抵達中國7天內出現5例或以上的新冠肺炎感染者，涉疫航空公司斷航涉疫航線兩周；若新冠肺炎感染者人數達到10人及以上，則斷航四周。
不過周同學認為，民航局當前實行的熔斷政策還不能滿足留學生迫切的暑假回國需求?！懊總€飛機的載客量不同，不能只是按照確診人數來熔斷，按照百分比也許更合理?！敝芡瑢W告訴《財經》記者，因為擔心航班熔斷，她選擇從中國香港轉機回到內地。
中國香港的熔斷機制更加溫和。5月1日起，非中國香港居民將可從海外地區(qū)入境，同一客機有少于五名乘客，或以上確診或少于乘客總數5%以上人士確診的航班將不受熔斷機制所影響。即使航班因觸發(fā)機制而停航，禁飛日數亦將由目前七天減少至五天。
截至6月20日，民航局在本月已經對30個入境航班發(fā)出熔斷指令，最近一次熔斷指令來自6月14日，民航局向南航CZ328（洛杉磯至廣州）、南航CZ3070 航班（胡志明市至廣州）、東航MU570 航班（巴黎至太原）、南航CZ8354航班（雅加達至深圳）4個航班發(fā)出熔斷指令。
于占福認為，熔斷標準的放松等涉及的國際航班最新信號，將給被抑制多時的中國國際商務往來，留學生往來以及個人探親，個人旅游等需求帶來一次令人振奮和期待的重啟測試。以國際民航流動的擴容為起點，邊境以及入境城市的防疫措施和手段都需要同步地進行更新和升級，從而以最經濟且科學的方式來完成新一輪的壓力測試，從而為更進一步的政策調整和擴容奠定基礎。這并不是一個單純的民航條線的事情，而是需要沿著入境乘客的完整動線做好規(guī)劃和應對。期待多方合作，呈現出一份帶來更多信心和經驗的答卷。
（實習生周奕君對本文亦有貢獻）