奧地利的社會保護體系可以細分如下:
社會保險:主要包括社會養(yǎng)老保險,健康保險和工傷保險
失業(yè)保險:主要包括失業(yè)救濟金,失業(yè)援助和積極的勞動力市場政策
通用計劃:兒童的家庭津貼和稅收抵免,兒童保育津貼,長期護理系統(tǒng)(實際上是醫(yī)療系統(tǒng)提供的實物福利)
入息審查的福利(收入的入息審查):主要包括養(yǎng)老保險計劃(均等補助金)下的最低收入水平,失業(yè)保險下的失業(yè)援助,經(jīng)入息審查的最低收入計劃(2010年之前的社會援助)以及對學生和學生們
公務員的社會保護(受特別養(yǎng)恤金法約束的終身公務員)
社會補償制度:主要針對戰(zhàn)爭,兵役和犯罪的受害者
勞動法保護:例如生病時繼續(xù)支付工資
職業(yè)退休金計劃
社會服務
社會保險
奧地利的社會保險基于強制性保險,團結(jié)和自治的原則。它主要由即付即用系統(tǒng)下的雇主和雇員的供款提供資金。從更嚴格的意義上講,社會保險由三個方案組成:
養(yǎng)老保險
健康保險
工作意外保險。
共有22家社會保險機構(gòu)提供健康,養(yǎng)老金和工傷保險。他們是由一個名為“奧地利社會保障組織主要協(xié)會”的傘形組織組織的。該協(xié)會的重要職能包括:
長期計劃
起草準則(統(tǒng)一執(zhí)行)
中央數(shù)據(jù)管理
與醫(yī)生,牙醫(yī)等訂立合同
出版藥品注冊簿(Heilmittelverzeichnis)
保險機構(gòu)之間的指標比較
社會保險機構(gòu)的公共代表
在政府間一級進行聯(lián)絡。
根據(jù)活動領(lǐng)域,職業(yè)群體和/或地區(qū)來組織社會保險機構(gòu)。最重要的機構(gòu)是養(yǎng)恤金保險機構(gòu),九個區(qū)域健康保險基金,一般工傷保險機構(gòu),自營職業(yè)者即貿(mào)易和商業(yè)以及農(nóng)民的社會保險機構(gòu);以及公共服務雇員保險機構(gòu)。
各個社會保險機構(gòu)由主要由社會伙伴代表組成的自治機構(gòu)管理。在法律要求的框架內(nèi),授予這些機構(gòu)一定范圍的獨立行動。由于大多數(shù)權(quán)利受法律管轄,因此自治權(quán)在很大程度上僅限于機構(gòu)自身設施的管理。除了少數(shù)群體以外,這些社會保險機構(gòu)幾乎覆蓋了全部活躍人口。
近年來,在強制性或自愿性計劃下,社會保險的覆蓋范圍已擴大到包括非標準雇傭關(guān)系的大部分(邊際兼職,準自由職業(yè)者,新個體經(jīng)營者),以提供繳納會費的福利。由于健康保險的范圍也擴大到被保險人的家庭成員,奧地利的社會保險體系為整個人口提供了廣泛的全面醫(yī)療保健。
失業(yè)保險,公共就業(yè)服務
失業(yè)保險(UI)不在奧地利社會保障組織主要協(xié)會的保護之下。它由公共就業(yè)服務機構(gòu)(AMS)管理,該部門還負責衡量積極的勞動力市場政策。
AMS是一個三層系統(tǒng),包括一個聯(lián)邦組織,九個州和99個地區(qū)組織。社會合作伙伴對AMS活動的參與涵蓋了所有三個層次,其中奧地利經(jīng)濟商會(WKO),勞動商會(AK),奧地利工會聯(lián)合會(?GB)和奧地利工業(yè)聯(lián)合會(IV)的代表扮演著重要角色在勞動力市場政策設計(貸款人的工作計劃)和監(jiān)督AMS組織(控制)方面。
在聯(lián)邦一級建立了一個行政委員會,委員會成員包括雇員和雇主的代表以及政府代表。AMS機構(gòu)的這一特定組成旨在確保勞動力市場的最重要利益相關(guān)者參與奧地利的勞動力市場政策制定。行政人員負責AMS職能的實施:聯(lián)邦一級的AMS董事會主席,Laender一級的AMSLaender辦事處經(jīng)理,以及AMS的地區(qū)辦事處區(qū)域負責人。
有關(guān)高管在其組織部門的協(xié)助下執(zhí)行勞動力市場政策。失業(yè)保險主要由雇主和雇員的工資相關(guān)供款提供資金。
全部居民系統(tǒng)(通用方案)
應享權(quán)利與活動和收入狀況無關(guān)的三大主要貨幣社會福利如下:
兒童家庭津貼和稅收抵免
育兒津貼,以及
長期護理福利。健康保險還涵蓋共同保險的人和接受經(jīng)濟狀況調(diào)查的最低收入的人,因此,它在很大程度上符合普遍制度的標準。
兒童家庭津貼和稅收抵免
家庭津貼是對兒童的普遍現(xiàn)金津貼,與受助人的收入水平無關(guān)。家庭津貼的數(shù)量主要取決于家庭中孩子的年齡和數(shù)量。它由家庭負擔平價基金(FLAF)資助,并由稅務局支付。FLAF的大部分資源都來自與工資相關(guān)的捐款,而某些資源則來自一般稅收。家庭津貼由統(tǒng)一的稅收抵免補充,也可以作為負稅支付。不論父母的活動狀況如何,所有孩子都應獲得此稅收抵免。
育兒津貼
所有父母均有權(quán)享受育兒津貼:根據(jù)選擇的方案,可在孩子的頭12個月(如果第二個父母也要求14個月)至孩子的30(36)個月領(lǐng)取育兒津貼。支出由健康保險基金掌握。這項津貼由家庭負擔平等基金資助。
長期護理福利
所有需要(護理)護理的人都有資格獲得長期護理福利。長期護理福利的金額將完全取決于所需護理的程度。該系統(tǒng)主要由聯(lián)邦一級的七個決策機構(gòu)運行。長期護理福利由稅收收入提供資金。
健康保險
健康保險覆蓋所有雇員,其家庭成員和大多數(shù)社會福利領(lǐng)取者。目前,有99%的人口享受社會健康保險計劃。這些計劃主要由雇主和雇員提供的與工資有關(guān)的捐款供資。經(jīng)過經(jīng)濟狀況調(diào)查的最低收入索賠人必須接受強制性健康保險,除非他們已被健康保險所覆蓋。
這些最低收入要求人向法定健康保險注冊并繳納費用由貸款人掌握。除社會健康保險計劃外,奧地利的領(lǐng)土(即聯(lián)邦,蘭德省,地方政府)當局在該領(lǐng)域也扮演著重要角色,特別是在提供和共同資助住院治療方面。醫(yī)院的資金來自健康保險繳費和一般稅收。
經(jīng)測試的好處
社會養(yǎng)老保險提供了經(jīng)經(jīng)濟審查的最低福利。養(yǎng)老金充值達到均衡補充,以達到閾值(稱為“均衡補充參考率”)。根據(jù)失業(yè)保險制度,如果長期失業(yè)者在經(jīng)濟上處于貧困狀態(tài),則有權(quán)獲得失業(yè)援助(Notstandshilfe)。但是,此類援助福利并未得到其他福利的補充,以達到最低閾值。筆記的其他經(jīng)過經(jīng)濟狀況檢驗的好處是住房補助和學生補助金。
經(jīng)過經(jīng)濟狀況調(diào)查的最低收入計劃是前“外部”社會救助計劃的現(xiàn)代版本,是社會保障體系中不得已的附屬安全網(wǎng)。在九個奧地利放債人中,關(guān)于前社會救助的立法有所不同。隨著經(jīng)濟狀況調(diào)查的最低收入計劃的出臺,所有債權(quán)人都可以確保相同的最低標準,即最低福利門檻,盡管貸款人可能會提供超出這些最低標準的額外福利。除失業(yè)援助外,所有經(jīng)經(jīng)濟審查的福利均來自稅收。
對公務員的社會保護
越來越多的公共服務雇員(合同雇員)受制于與私營部門雇員相同的社會保險法規(guī)。反過來說,終身任職的公務員(公務員)在某些社會保護領(lǐng)域要受特別規(guī)定的約束。
這些法規(guī)根據(jù)雇主的不同而不同,即聯(lián)邦,勞德,地方政府,奧地利聯(lián)邦鐵路等。終身制公務員的共同點是,他們既沒有失業(yè)保險,也沒有社會養(yǎng)老保險。相反,他們對雇主享有直接應享權(quán)利。根據(jù)2004年的養(yǎng)老金改革,法定養(yǎng)老保險制度的規(guī)定將越來越多地適用于50歲以下的公務員(2005年)。
自2005年1月1日起享有終身制的公務員和1976年1月1日或以后出生的公務員的養(yǎng)恤金,將按照與法定養(yǎng)恤金計劃(ASVG)相同的規(guī)則進行評估。大多數(shù)公務員都享受社會健康保險,即公共服務雇員的保險機構(gòu),其中一些人享受特殊的醫(yī)療保健計劃。公務員的部分養(yǎng)恤金和醫(yī)療保健福利由后者的供款提供資金,但大部分資金來自領(lǐng)土當局的國家預算。
社會補償制度
對于風險狀況,已經(jīng)建立了特殊的社會保護體系,政府對此負有特殊責任。它們向戰(zhàn)爭,兵役,法西斯主義,犯罪或接種疫苗的受害者提供福利(主要是養(yǎng)老金)。這些計劃由聯(lián)邦勞動,社會事務和消費者保護部和/或聯(lián)邦社會辦公室(該部的下屬機構(gòu))及其9個勞恩德辦公室管理。社會補償制度完全由聯(lián)邦預算資助。
勞動法保護
相對于雇主的應享權(quán)利是奧地利社會政策的重要組成部分。其中包括疾病和懷孕的經(jīng)濟支持,雇員收入準備金,在職父母的特殊準備(例如帶薪護理假),對某些群體的解雇保護,通知期,工作時間和休息規(guī)則集體協(xié)議由法律維持,并保證部門一級的最低工資。在一項原則協(xié)議中,社會伙伴決定將任何低于1,000歐元(每年14次)的最低工資提高到至少1,000歐元;到2009年1月1日,該最低水平已完全達到甚至超過。
職業(yè)退休計劃
在奧地利,職業(yè)養(yǎng)老金計劃被稱為退休收入提供的“第二支柱”。一般而言,他們指的是由雇主出資的養(yǎng)老金,以補充法定計劃。奧地利的《公司退休金法》規(guī)定了勞動法對雇主根據(jù)私法雇傭關(guān)系自愿作出的退休,無效和遺屬退休金承諾(確定的退休金計劃)下產(chǎn)生的福利和應享權(quán)利的保護,以補充法定的退休金保險計劃。
從原則上講,BPG涵蓋了所有具有私法雇傭關(guān)系的雇員以及所有其他合格方(即配偶和子女)。該法案對四種類型的職業(yè)養(yǎng)老金計劃進行了規(guī)定:?由國內(nèi)或外國養(yǎng)老基金管理的養(yǎng)老金計劃?由職業(yè)團體保險計劃(BetrieblicheKollektivversicherung–BKV)管理的養(yǎng)老金計劃?直接給定養(yǎng)老金計劃?人壽保險計劃。
社會服務
2011年,社會服務收入為72億歐元(醫(yī)療保健除外),即社會福利的8%或大約。GDP的2.4%。社會服務的主要領(lǐng)域包括勞動力市場政策措施,非學校兒童保育,敬老院和療養(yǎng)院,日間結(jié)構(gòu)設計和院外服務,為有特殊需要的人提供住房和/或就業(yè)計劃以及咨詢服務向有特殊問題的個人提供幫助(例如,遭受家庭暴力的婦女及其子女,吸毒者或吸毒者,無家可歸者或有失去家園的人,被釋放的人或?qū)で蟊幼o者)。
根據(jù)ESSPROS2011年的數(shù)據(jù),與失業(yè)相關(guān)的服務支出為12億歐元,與兒童和家庭相關(guān)的服務支出為22億歐元,老年人和需要護理的人的壁外,壁內(nèi)和日托服務支出為14億歐元,16億歐元用于殘疾人設施,8億歐元用于其他社會服務。除與勞動力市場有關(guān)的措施外,對大多數(shù)社會服務的責任均由勞德,地方和市政當局掌握。
個人享有大多數(shù)現(xiàn)金福利和醫(yī)療服務的法律權(quán)利,而他們卻沒有享受大多數(shù)社會服務的法律權(quán)利。服務質(zhì)量和數(shù)量及其組織交付方面存在地區(qū)差異。部分原因是奧地利擁有一個土地(維也納),該土地在結(jié)構(gòu)上完全處于城市化,而其他八個Laender僅擁有一些較小的城市區(qū)域。領(lǐng)土當局自己經(jīng)營一些社會服務,而其他則外包給非營利組織,協(xié)會或私人提供者。
總體而言,公共部門在兒童保育,敬老院和養(yǎng)老院領(lǐng)域中起著主導作用。其他提供者是私人和非營利組織,包括在該領(lǐng)域具有悠久傳統(tǒng)的大型組織(與教會相關(guān)的協(xié)會,與政黨有聯(lián)系的協(xié)會,其他超地區(qū)性福利組織)以及眾多較小的實體。
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