不想成為DC，想成為一個(gè)州？
美國(guó)華盛頓特區(qū)的議員們正在努力使華盛頓特區(qū)成為美國(guó)的第51個(gè)州，并且已經(jīng)贏得了第一階段。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，美國(guó)眾議院通過(guò)法案，同意華盛頓特區(qū)成為美國(guó)第51個(gè)州。接下來(lái)，該法案將提交參議院審議。
這是民主黨人第二次試圖推動(dòng)DC華盛頓州的地位。去年，由民主黨控制的眾議院首次通過(guò)了華盛頓特區(qū)的州地位法案，但沒(méi)有獲得任何共和黨議員的支持。最終，該法案毫無(wú)進(jìn)展，甚至沒(méi)有在參議院投票。
現(xiàn)在，美國(guó)眾議院、參議院和白宮都由民主黨人控制。民主黨人推的這個(gè)法案能順利通過(guò)嗎？
為什么不想做特區(qū)？
美國(guó)有兩個(gè)華盛頓，一個(gè)是西北部的華盛頓州，另一個(gè)是東北部的華盛頓特區(qū)。
雖然它們都被稱(chēng)為華盛頓，但外界一般指首都DC的華盛頓。這個(gè)特別行政區(qū)成立于1790年，直接受美國(guó)國(guó)會(huì)管轄，不屬于美國(guó)任何一個(gè)州。
做了200多年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為什么突然要變成國(guó)家？
提出這一法案的華盛頓特區(qū)眾議員埃莉諾·霍姆斯·諾頓(Eleanor Holmes Norton)給出的答案是，美國(guó)的立國(guó)原則之一是“沒(méi)有代表權(quán)就不征稅”，但華盛頓特區(qū)的人民在國(guó)會(huì)中沒(méi)有有投票權(quán)的代表，人均納稅額遠(yuǎn)高于其他任何一個(gè)州。
根據(jù)美國(guó)國(guó)稅局2019年的統(tǒng)計(jì)，華盛頓特區(qū)民眾的人均聯(lián)邦納稅額超過(guò)任何一個(gè)州，納稅總額超過(guò)21個(gè)州。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，雖然首都華盛頓特區(qū)有三張選舉人票，但眾議院只有一名無(wú)投票權(quán)的代表，參議院沒(méi)有代表。
根據(jù)諾頓提出的H.R.51法案，建國(guó)后的華盛頓特區(qū)將被分為兩部分，一部分是首都區(qū)，其規(guī)模將縮小到包括白宮、國(guó)會(huì)、國(guó)家廣場(chǎng)等聯(lián)邦建筑在內(nèi)的更小區(qū)域，仍將歸聯(lián)邦管轄。
其余的將成為一個(gè)新的州——“華盛頓州，道格拉斯聯(lián)邦”，以紀(jì)念美國(guó)廢奴運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖弗雷德里克·道格拉斯。這個(gè)新州和其他50個(gè)州一樣，將擁有兩個(gè)參議院席位和一個(gè)投票代表席位。
諾頓和主張建州的人指出，特區(qū)人口70多萬(wàn)，比佛蒙特州和懷俄明州還多。然而，這兩個(gè)州擁有兩個(gè)參議院席位和一個(gè)眾議院席位，但特區(qū)人民甚至沒(méi)有一個(gè)投票代表。這毫無(wú)意義。
除了投票權(quán)，華盛頓作為特別行政區(qū)而非州，在其他問(wèn)題上也面臨不同待遇。據(jù)美國(guó)媒體VOX報(bào)道，去年3月，川普政府推出了2萬(wàn)億美元的新冠肺炎救助法案，每個(gè)州至少可以獲得12.5億美元的資助，但作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的華府只獲得了5億美元。
此外，華盛頓特區(qū)的疫苗供應(yīng)也受到影響，因?yàn)樗皇且粋€(gè)州，因?yàn)楹艽笠徊糠忠呀?jīng)被聯(lián)邦機(jī)構(gòu)拿走了。在立法問(wèn)題上，華盛頓特區(qū)的地方法案和預(yù)算都需要國(guó)會(huì)通過(guò)，因此特別行政區(qū)人民通過(guò)的一些法案最終會(huì)被國(guó)會(huì)推翻或否決。
所有這些都導(dǎo)致華盛頓要求建州的呼聲越來(lái)越高。今年3月的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，約54%的選民認(rèn)為華盛頓應(yīng)該成為一個(gè)州。
華盛頓建國(guó)的可能性有多大？
據(jù)NPR報(bào)道，諾頓在4月22日說(shuō)，“民主黨控制了眾議院、參議院和白宮。歷史上第一次，DC的華盛頓州離建州只有一箭之遙”。
事實(shí)上，諾頓的法案得到了廣泛的支持。4月20日，白宮發(fā)聲，呼吁國(guó)會(huì)盡快通過(guò)華盛頓的建州法案。美國(guó)行政管理和預(yù)算局(u . s . Office of Administration and Budget)在一份聲明中表示，華盛頓特區(qū)超過(guò)70萬(wàn)人在國(guó)會(huì)被剝奪充分代表權(quán)的時(shí)間太長(zhǎng)，特別行政區(qū)人民的“無(wú)代表權(quán)納稅”和缺乏自治權(quán)是對(duì)美國(guó)民主價(jià)值觀的侮辱。
在參議院，民主黨領(lǐng)袖查克·舒默(Chuck Schumer)也表示，參議院將努力通過(guò)這一法案。但輿論普遍認(rèn)為，該法案在參議院難以通過(guò)。
在眾議院的投票中，共有216名議員支持該法案，208名議員反對(duì)。所有的支持者都是民主黨人，沒(méi)有一個(gè)共和黨人支持該法案。
該法案提交參議院后，必須有至少60名參議員停止阻撓議事阻撓表決，法案才能提交表決。然而，目前民主黨和共和黨在參議院各占50個(gè)席位，如果沒(méi)有共和黨參議員的支持和一些民主黨參議員的不明確態(tài)度，該法案幾乎不可能通過(guò)。
據(jù)哥倫比亞廣播公司報(bào)道，華盛頓許多州地位的支持者正在推動(dòng)參議院廢除“阻撓議事”，以便參議院能夠以簡(jiǎn)單多數(shù)票通過(guò)州地位法案。但據(jù)分析，并非所有民主黨人都支持該法案，因此即使在“阻撓議事”被廢除后，副總統(tǒng)哈里斯介入，該法案也未必能獲得通過(guò)。
事實(shí)上，早在去年6月，眾議院就首次通過(guò)了這一法案。當(dāng)時(shí)投票完全按黨派劃分，沒(méi)有一個(gè)共和黨人支持這個(gè)法案。最終，共和黨控制的參議院甚至沒(méi)有對(duì)該法案進(jìn)行投票。
共和黨人反對(duì)的理由也很清楚。他們認(rèn)為民主黨推動(dòng)這項(xiàng)法案只是為了爭(zhēng)奪權(quán)力。
華盛頓特區(qū)是深藍(lán)區(qū)，這一直是民主黨的立場(chǎng)。在去年的大選中，拜登以92%的得票率贏得了特區(qū)的三張選舉人票。如果該州成立，民主黨將在參議院獲得兩個(gè)席位，這顯然對(duì)民主黨有利。
來(lái)自肯塔基州的共和黨眾議員詹姆斯·科莫(James Comer)在22日的眾議院辯論中表示，將華盛頓DC建立為一個(gè)州的目的“并不是真的為了投票選舉代表”，而是“讓民主黨人能夠鞏固他們?cè)谌A盛頓的權(quán)力”。
而科莫的許多共和黨人也指出，將華盛頓設(shè)立為一個(gè)州是違憲的，因?yàn)槿A盛頓特區(qū)的設(shè)立和國(guó)會(huì)的管轄權(quán)都是由憲法規(guī)定的。對(duì)于這一點(diǎn)，民主黨人反駁說(shuō)，國(guó)會(huì)管轄的首都特區(qū)仍將存在，只是管轄范圍縮小了。
也和“黑人的命也是命”有關(guān)？
美國(guó)媒體指出，華盛頓特區(qū)獲得越來(lái)越多的州地位支持，這與美國(guó)的反種族歧視運(yùn)動(dòng)不無(wú)關(guān)系。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，從去年開(kāi)始，美國(guó)“黑人的命也是命”的反種族主義抗議就一直在進(jìn)行。2020年大選后，投票權(quán)也獲得了更廣泛的關(guān)注。華盛頓特區(qū)的非裔美國(guó)人社區(qū)非常龐大，這導(dǎo)致要求成為一個(gè)州的呼聲越來(lái)越高。
根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，華盛頓特區(qū)的人口約為71.2萬(wàn)，其中46%是非洲裔美國(guó)人，還有許多其他少數(shù)族裔。如果華盛頓成功建州，將成為美國(guó)第一個(gè)非洲裔人口幾乎占一半的州。
華盛頓主張建州的組織51 for 51稱(chēng)，華盛頓是一個(gè)二等公民城市，近一半人口是黑人。他們住在美國(guó)的首都，但他們無(wú)權(quán)談?wù)撨@個(gè)國(guó)家的法律。他們將華盛頓建國(guó)視為對(duì)種族正義和民權(quán)平等的追求，稱(chēng)之為“這個(gè)時(shí)代最迫切的投票權(quán)問(wèn)題”。
霍華德政治學(xué)院教授拉維·佩里(Ravi Perry)在接受哥倫比亞廣播公司(CBS)采訪時(shí)表示，華盛頓特區(qū)的許多標(biāo)志性聯(lián)邦建筑，如白宮和國(guó)會(huì)大廈，都是由非裔美國(guó)工人和奴隸建造的，但他們的后代卻無(wú)法享有與其他美國(guó)人同等的權(quán)利。
DC華盛頓州民主黨市長(zhǎng)布瑟也希望通過(guò)“種族正義”來(lái)獲得對(duì)建州的更廣泛支持。22日，她表示，支持華盛頓建國(guó)是為了實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)大、更廣泛的民主?！斑@場(chǎng)投票是在關(guān)鍵時(shí)刻推進(jìn)的——所有美國(guó)人都渴望兌現(xiàn)確保所有人正義和自由的承諾”，“是時(shí)候采取強(qiáng)有力的行動(dòng)了”。
對(duì)于共和黨人的反對(duì)，民主黨眾議員蒙代爾·瓊斯甚至稱(chēng)之為種族歧視。此前，一些共和黨人曾表示，華盛頓特區(qū)缺乏足夠的工人階級(jí)來(lái)成為一個(gè)州，并且缺乏制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和自然資源。
瓊斯說(shuō)，共和黨人說(shuō)華盛頓特區(qū)的人民“沒(méi)有能力甚至不配在我們的國(guó)家獲得民主”，這是明顯的種族主義侮辱。但在共和黨人的反對(duì)下，瓊斯同意收回這些言論。
哥倫比亞廣播公司指出，使華盛頓特區(qū)成為一個(gè)州的斗爭(zhēng)幾乎在美國(guó)建國(guó)時(shí)就開(kāi)始了，在不同時(shí)期，兩黨都曾大力推動(dòng)此事。然而，在近代，隨著華盛頓DC逐漸被民主黨控制，主要是民主黨人推動(dòng)了華盛頓的州地位。
目前，雖然民主黨人控制了參眾兩院和白宮，但預(yù)計(jì)華盛頓短期內(nèi)不會(huì)成功建國(guó)。
主編:顧萬(wàn)全文字編輯:董標(biāo)題來(lái)源:新華社圖片編輯:曹麗媛
來(lái)源:作者:外交事務(wù)兒童