優(yōu)選答案
2013年的一個(gè)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)科學(xué)和工程領(lǐng)域人才出國(guó)滯留率平均達(dá)87%。
2010年以后出國(guó)逾期不歸者明顯減少。特別是留學(xué)制度建設(shè)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科研投入增大、基本待遇改善等因素，使公派出國(guó)逾期不歸的現(xiàn)象大幅減少。按照國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)公派留學(xué)生規(guī)模從1996年的每年不足2000人增長(zhǎng)至2015年的2.5萬(wàn)人，同期回國(guó)率從約70%提升到2015年的98%以上。
當(dāng)前國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，如何以靈活的政策和機(jī)制積極參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)越來(lái)越迫切。在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，政府應(yīng)積極針對(duì)歸國(guó)人才的工齡接續(xù)、社會(huì)保險(xiǎn)等作出特殊政策安排。
現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)給歸國(guó)、來(lái)華人才特殊政策，是現(xiàn)實(shí)之舉，然而特殊政策帶來(lái)的是短期結(jié)果，并可能形成一定的既得利益群體。如果一直把引進(jìn)海外人才的重點(diǎn)放在特殊政策上，總是強(qiáng)調(diào)提供特殊優(yōu)惠待遇，那是舍本逐末。國(guó)家要制定有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的人才戰(zhàn)略，把特惠推向普惠。
