精選答案美國(guó)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)1是一個(gè)長(zhǎng)期和持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。早在美國(guó)獨(dú)立之前，美利堅(jiān)民族就開(kāi)始向北美大陸西部擴(kuò)張，但直到美國(guó)獨(dú)立之后，美國(guó)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)才變得更加積極和有計(jì)劃，而且一直持續(xù)到現(xiàn)在?？v觀美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的歷史，可以分為以下幾個(gè)時(shí)期。
1．以農(nóng)業(yè)為主的初步開(kāi)發(fā)時(shí)期。 從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束到南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的第一個(gè)時(shí)期，主要是以農(nóng)業(yè)為主的初步開(kāi)發(fā)時(shí)期。西部土地對(duì)美國(guó)獨(dú)立之后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特別重要的意義，沒(méi)有西部的開(kāi)拓就沒(méi)有今日的美國(guó)。七年英法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，英國(guó)從法國(guó)手中獲得了加拿大以及阿巴拉契亞山脈以西直到密西西比河?xùn)|岸的廣大的地區(qū)；同時(shí)，英國(guó)宣布阿巴拉契亞山脈以西的土地歸英國(guó)王室所有，這成為觸發(fā)北美殖民地人民反英的因素之一，因?yàn)槲鞑客恋貙?duì)北美各階層人民都具有迷人的魅力。資產(chǎn)階級(jí)渴求擴(kuò)大國(guó)家版圖，土地投機(jī)者企圖從中獲取暴利，廣大農(nóng)民、手工業(yè)者以及外來(lái)移民則把西部土地作為擺脫壓迫、尋求新生活的唯一希望。美國(guó)獨(dú)立之后，根據(jù)1783年巴黎和約，美國(guó)領(lǐng)土已擴(kuò)大到密西西比河?xùn)|岸。以后隨著北方工業(yè)革命的悄然開(kāi)始，南方“棉花王國(guó)”也驟然崛起，新西部不斷開(kāi)拓。
這一時(shí)期的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)以土地問(wèn)題為核心，以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主體。主要是因?yàn)椋涸诳陀^上，當(dāng)時(shí)美國(guó)西部存在著一片肥沃富饒、尚未開(kāi)墾的遼闊的土地，這是美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的基本前提；在主觀上，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后，獲得了阿巴拉契亞山脈以西至密西西比河以東的大片土地，美國(guó)人民心目中形成了一種新的看法：新獲得的土地是以北美十三州共同用生命和財(cái)富換來(lái)的，因此這些土地應(yīng)歸人民所有，人民有權(quán)去開(kāi)墾、種植和開(kāi)發(fā)。
在這一時(shí)期，美國(guó)聯(lián)邦政府為了促進(jìn)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中的土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取了許多政策措施，主要有以下幾個(gè)方面：
?。?）土地政策。首先，美國(guó)政府頒布了在西部1建州的程序和規(guī)定。1784年由杰斐遜起草了《關(guān)于弗吉尼亞讓出的西部土地組建方案》的土地法令，規(guī)定西部土地為美國(guó)全體國(guó)民所共有；規(guī)定從俄亥俄到密西西比河之間的土地分作十六州，在居民人數(shù)達(dá)到一定的數(shù)目（原十三州的最低數(shù)額）時(shí)始可建立同西部各州完全平等的新州。雖然法令中關(guān)于建立十六州的建議尚未實(shí)施，但它規(guī)定建州的原則已被確認(rèn)。1785年，政府又頒布土地法令對(duì)土地測(cè)量和出售作出具體的規(guī)定。西部土地被分為若干鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)又分成36區(qū)，每區(qū)占地640平方公里，其中有4個(gè)區(qū)歸聯(lián)邦政府支配，其中的一個(gè)區(qū)作為贊助公共教育之用。1787年7月13日，西北土地法在聯(lián)邦議會(huì)獲得通過(guò)，這項(xiàng)法令以1784年土地法令為基礎(chǔ)，具體規(guī)定了處理俄亥俄河流域以北土地的辦法，規(guī)定了建立新州的程序和原則。美國(guó)政府關(guān)于在西部土地上建州的各項(xiàng)規(guī)定和程序，對(duì)西部開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起了積極的促進(jìn)作用。
其次，美國(guó)政府頒布了居民獲得土地的政策。1785年制定《土地條例》，該令確定了國(guó)有土地向移民出售的原則。根據(jù)該法令的規(guī)定，將公有土地分塊拍賣出售，每塊土地最小640英畝（約合388畝），每英畝地價(jià)最低1美元，一次付清。1796年的土地法將每英畝土地最低出售價(jià)提高為2美元，付清期改為一年以后，分4年付清。后因該規(guī)定不能滿足向西遷徙的大量農(nóng)民對(duì)土地的需求，美國(guó)政府不斷縮小購(gòu)買土地的最低限額，由640英畝降低到160英畝，減低國(guó)有土地的出售價(jià)格。1802－1832年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了多個(gè)《救濟(jì)法》，以延緩未付土地被沒(méi)收的期限，使貧苦農(nóng)民能夠獲得土地。1832年杰克遜政府時(shí)期，政府允許農(nóng)民占有土地，即那些已經(jīng)占有未經(jīng)測(cè)量和同意出賣土地的農(nóng)民，可以最低售價(jià)購(gòu)買他們已經(jīng)耕種和改良了的土地。并逐步降低公共土地的價(jià)格，由每英畝1.25美元降到0.5美元進(jìn)行拍賣。1862年，林肯政府又頒布了《宅地法》，規(guī)定年滿21歲的公民從1863年1月1日起，只要付10美元的費(fèi)用，就有權(quán)取得160英畝或160英畝以下的土地，耕種5年后，土地就歸個(gè)人所有?？傊@一時(shí)期美國(guó)政府的土地政策，為農(nóng)民取得土地和進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了制度和政策保障，促進(jìn)了美國(guó)西部的開(kāi)發(fā)，使美國(guó)能夠快速發(fā)展成為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。
?。?）移民政策。1787年的美國(guó)土地法令不僅規(guī)定了建立新州的一些原則，而且根據(jù)該法的第三部分還對(duì)公民權(quán)利做出規(guī)定，特別是根據(jù)該法人們可以向西部自由遷徙。因此，美國(guó)土地法令的頒布，極大地促進(jìn)了美國(guó)移民向西部涌進(jìn)的熱潮，俄亥俄公司首當(dāng)其沖，1787－1788年冬天，他們的先遣隊(duì)從麻薩諸塞和康涅狄格出發(fā)，向著日落的方向前進(jìn)。此后，群眾性的大規(guī)模的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)便蓬勃發(fā)展，移民主要來(lái)自北美十三州的新英格蘭、中部州和南部州，僅在1790－1800年的短短的10年內(nèi)，馬里蘭的13個(gè)縣和弗吉尼亞的26個(gè)縣的居民全部是外來(lái)移民，1810年全國(guó)有1/7的人口居住在阿巴拉契亞山脈以西的地方。1820年美國(guó)共有人口964萬(wàn)，其中300萬(wàn)人居住在阿巴拉契亞山脈以西，到1840年全國(guó)超過(guò)1/3的人口居住在那里生活。此外，國(guó)外移民也大量來(lái)到美國(guó)，為美國(guó)西部開(kāi)發(fā)提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力。1820年來(lái)到美國(guó)的移民只有8385人，但在1848年歐洲革命失敗以后，北歐、西歐國(guó)家的移民蜂擁進(jìn)入美國(guó)，1850年達(dá)310004人，1854年增長(zhǎng)到427833人?？傊?820－1860年間，大約有500萬(wàn)移民來(lái)到美國(guó)，為美國(guó)的西部開(kāi)發(fā)提供了充足的勞動(dòng)力。
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)政策。美國(guó)在西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中非常注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是重視鐵路、公路、水運(yùn)等交通設(shè)施的建設(shè)。在鐵路修建上美國(guó)政府采取了“多修鐵路多得益”的政策。鐵路公司每修一英里的鐵路，可以得到鐵路沿線一定面積的土地；同時(shí)，規(guī)定鐵路公司可以根據(jù)修筑鐵路的長(zhǎng)度和地形的不同，從政府那里獲得不等的貸款。1828年美國(guó)才開(kāi)始修筑鐵路， 1860年鐵路里程便長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)英里，其中大部分修建在西部地區(qū)。這一時(shí)期鐵路的修建，大大地推動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在公路的建設(shè)上，美國(guó)政府的一個(gè)重要政策是鼓勵(lì)私人投資。為了解決公路建設(shè)資金的不足，收費(fèi)公路成為美國(guó)最早優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。從1792－1794年修建第一條公路開(kāi)始，到1830年修筑公路總里程長(zhǎng)達(dá)6400公里。隨著蒸汽機(jī)船的發(fā)明與使用，美國(guó)政府又加強(qiáng)了對(duì)水運(yùn)的建設(shè)。1817－1828年由紐約州資助修筑長(zhǎng)達(dá)350英里的伊爾運(yùn)河，把東部的哈得遜運(yùn)河和西部的大湖區(qū)聯(lián)系在一起，使當(dāng)時(shí)一英里20美分的運(yùn)價(jià)降到1美分?？傊?815－1840年間，各州投資1.25億美元，建造了3000英里的運(yùn)河，使美國(guó)當(dāng)時(shí)成為世界上運(yùn)河最發(fā)達(dá)的國(guó)家。這一時(shí)期美國(guó)交通設(shè)施的建設(shè)和大發(fā)展，為當(dāng)時(shí)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)提供了便利。
?。?）扶持教育發(fā)展的政策。美國(guó)政府十分重視教育的發(fā)展，特別重視學(xué)校教育。根據(jù)1785年的土地法令，西部地區(qū)建立的每個(gè)州都可為興辦一所公共學(xué)院獲得一片土地，當(dāng)時(shí)杰斐遜還設(shè)計(jì)和制定了一項(xiàng)宏大的包括初級(jí)、中級(jí)學(xué)校直至州立大學(xué)的教育制度。于是州立大學(xué)先后在南部和西部各州建立，并且開(kāi)展免費(fèi)教育。1862年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)《莫里爾法》，決定由政府把至少3萬(wàn)英畝公地永久贈(zèng)予每個(gè)州的有關(guān)院校，當(dāng)時(shí)依阿華州農(nóng)學(xué)院就是接受這種土地贈(zèng)予建立起來(lái)的。在19世紀(jì)60年代，根據(jù)《莫里爾法》，美國(guó)建立了一批農(nóng)學(xué)院和工學(xué)院，如著名的伊利諾斯大學(xué)、馬塞里工學(xué)院、康奈爾大學(xué)都是在這一時(shí)期建立起來(lái)的，為美國(guó)西部農(nóng)業(yè)機(jī)械化和工業(yè)化培養(yǎng)了大批專門人才。1887年《哈奇法》規(guī)定每年撥給各州1.5萬(wàn)美元，為農(nóng)業(yè)試驗(yàn)和科學(xué)研究提供了新的聯(lián)邦基金。1907年又將這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擴(kuò)大了一倍，以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣；而且，又通過(guò)立法把給予各校的津貼增至每年5萬(wàn)美元。與此同時(shí)，在第一次產(chǎn)業(yè)革命的影響下，美國(guó)的科學(xué)技術(shù)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1860年以前，美國(guó)共發(fā)布了3.6萬(wàn)項(xiàng)專利，對(duì)美國(guó)西部的開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。
2．以工業(yè)為主的綜合開(kāi)發(fā)時(shí)期。 從內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到二次世界大戰(zhàn)結(jié)束是美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的第二個(gè)時(shí)期，主要是以工業(yè)為主的綜合開(kāi)發(fā)時(shí)期。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，特別是經(jīng)過(guò)南方的重建后，南方資本主義經(jīng)濟(jì)獲得了大發(fā)展，北方資產(chǎn)階級(jí)和南方種植場(chǎng)主相互妥協(xié)，政治上出現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定的局面。與此同時(shí)，第二次產(chǎn)業(yè)革命也迅速興起，美國(guó)開(kāi)始由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)化1。因此，這一時(shí)期的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)，是以工業(yè)為主的綜合開(kāi)發(fā)。美國(guó)政府為了更好地促進(jìn)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)，采取了更加優(yōu)惠和更加開(kāi)放的政策。
（1）采取優(yōu)惠政策吸引外商投資基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，采取了更加優(yōu)惠的補(bǔ)貼措施來(lái)吸引私人投資公司建筑運(yùn)河和鐵路。如平原地區(qū)每修筑一英里補(bǔ)助16000美元，丘陵地區(qū)每英里32000美元，山岳地區(qū)每英里48000美元，此外，鐵路公司還可得到沿線兩側(cè)寬各十公里的土地所有權(quán)。各州為了鼓勵(lì)本州內(nèi)鐵路的興建，往往免征鐵路公司的稅項(xiàng)，給予有利的建筑權(quán)特許狀，提供貸款，購(gòu)買鐵路公司的股票或債券，有的則對(duì)鐵路公司所發(fā)行的債券提供責(zé)任擔(dān)保。這些優(yōu)惠措施吸引了大量外資對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。19世紀(jì)80年代初，歐洲資本家（主要是英國(guó)資本家）對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)的投資為20億美元，其中15.35億美元投資在鐵路的修建上。到了1900年，美國(guó)營(yíng)業(yè)的鐵路線已從19世紀(jì)60年代末的5.3萬(wàn)英里增長(zhǎng)到19萬(wàn)英里以上，超過(guò)了歐洲鐵路線的總里程，幾乎等于全世界的半數(shù)。1913年，美國(guó)的鐵路總里程又增長(zhǎng)了一倍。
?。?）采取開(kāi)放的政策吸引國(guó)外優(yōu)秀勞動(dòng)力。這一時(shí)期移民的重點(diǎn)是放在采取優(yōu)惠措施吸引國(guó)外優(yōu)秀勞動(dòng)力上。1878年美國(guó)頒布《木材石料法》，準(zhǔn)許任何公民和已提出申請(qǐng)加入美國(guó)國(guó)籍的僑民，按一英畝2.5美元的價(jià)格購(gòu)買160英畝不宜種植而其主要價(jià)值在于木材和石料的地段，這對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)修建鐵路大規(guī)模需求木材和石料而言，增加了對(duì)外來(lái)移民的吸引力；同時(shí)，美國(guó)政府專門設(shè)立土地管理局和移民局，其宣傳機(jī)構(gòu)活動(dòng)于歐洲大陸，他們以信貸優(yōu)先、票價(jià)優(yōu)惠、承諾將予以農(nóng)業(yè)耕作指導(dǎo)及必要的援助來(lái)招徠移民。于是北歐、東歐、南歐不少國(guó)家出現(xiàn)“美國(guó)熱”，數(shù)以百計(jì)的夢(mèng)想者不辭勞苦漂洋過(guò)海，來(lái)到他們神往的美國(guó)“西部花園”。因此，這一時(shí)期外來(lái)移民迅速增加。1861－1880年外來(lái)移民500多萬(wàn)，1881－1890年，外來(lái)移民超過(guò)860萬(wàn)；1890－1914年上升到1350萬(wàn)。在1881－1890年間，新移民占總移民總數(shù)的18.3%，1891－1900年上升到52%，1901－1910年更高達(dá)71%。移民到達(dá)美國(guó)以后，少數(shù)留在東部城市，多數(shù)遷居中西部，在鋼鐵廠、紡織廠、鐵路、牲畜圍場(chǎng)或是礦山尋得工作。總之，1861－1914年，到美國(guó)定居的國(guó)外移民超過(guò)2700萬(wàn)，他們往往擁有一定的資金和技術(shù)，在開(kāi)發(fā)西部、繁榮美國(guó)的歷程中作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
?。?）重視環(huán)境保護(hù)和科技的運(yùn)用。隨著西部礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出。特別是在19世紀(jì)70年代以后，由于鐵路的擴(kuò)展以及隨之而來(lái)定居者的增加，土地破壞比較嚴(yán)重。因此，這一時(shí)期美國(guó)政府對(duì)土地政策作出調(diào)整，開(kāi)始注重環(huán)境保護(hù)，特別是重視水土的保持和植被的保護(hù)。1873年美國(guó)政府頒布了《育林法》，準(zhǔn)許宅地獲得者再分到160英畝樹(shù)木較少的土地，條件是必須四年內(nèi)在其中的40英畝土地上植樹(shù)。1877年的《沙荒地法令》規(guī)定，凡能以每英畝2.5美元的價(jià)格及時(shí)支付現(xiàn)金并應(yīng)允在三年內(nèi)灌溉土地者，即可獲得640英畝土地。1888年，國(guó)會(huì)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)灌溉情況的調(diào)查，1894年通過(guò)了《凱里法》撥給各州一百萬(wàn)畝的公地從事水利工程建設(shè)，并允許私人參與經(jīng)營(yíng)灌溉事業(yè)，農(nóng)戶應(yīng)按政府批準(zhǔn)的價(jià)格，分期繳納應(yīng)攤負(fù)的費(fèi)用。1902年，聯(lián)邦政府頒布《新墾荒法》，規(guī)定在西部17個(gè)急需灌溉的州建立工程基金，使水利事業(yè)興建所需財(cái)源得到增加。與此同時(shí)，美國(guó)政府也十分重視運(yùn)用科技成果保護(hù)自然資源。如在供水方面，生產(chǎn)出風(fēng)車，并利用風(fēng)力從井中吸水灌溉。
?。?）開(kāi)始重視東西部工礦業(yè)的均衡發(fā)展。美國(guó)在這一時(shí)期的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，西部的工礦業(yè)得到了很大的發(fā)展。19世紀(jì)50年代，加利福尼亞發(fā)現(xiàn)了金礦，引起了礦山開(kāi)發(fā)熱。隨著阿巴拉契亞山地區(qū)石油和煙煤礦產(chǎn)資源以及蘇必利爾礦山的優(yōu)良鐵礦資源的發(fā)現(xiàn)，大湖平原地區(qū)的采礦業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，并在此基礎(chǔ)上，又將這一地區(qū)建成美國(guó)新的石油工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和汽車工業(yè)基地。1910年，美國(guó)西部的工業(yè)產(chǎn)值大大超過(guò)了農(nóng)業(yè)，工業(yè)開(kāi)發(fā)成為西部開(kāi)發(fā)的主體，從而實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1860－1913年，美國(guó)西部的紡織業(yè)增長(zhǎng)了約6倍，鋼鐵工業(yè)和煤炭工業(yè)增長(zhǎng)了幾十倍。與此同時(shí)，中西部小型城市迅速崛起，它們接近廣闊的原料、銷售和勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成了諸如啤酒城、紡織城、金鎮(zhèn)、銀鎮(zhèn)、煤鎮(zhèn)等專業(yè)性的小城鎮(zhèn)；而且原有城市也逐漸由商業(yè)性城市向以大機(jī)器工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)城市過(guò)渡。然而，在美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化也呈現(xiàn)出極大的不均衡。如在城市化過(guò)程中，1890年，全國(guó)城市人口的一半集中在北部大西洋沿岸各州，只有7.7%的人口居住在南部大西洋沿岸諸州地帶。1900年，北部大西洋沿岸各州10個(gè)居民中有6個(gè)居住在城市；在中西部，每10個(gè)居民中只有3個(gè)居住在城市。所以，一直到“二戰(zhàn)”以前，西部經(jīng)濟(jì)仍落后于東部老工業(yè)區(qū)。
1930年以后，羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)施“新政”，美國(guó)政府開(kāi)始注重東西部工礦業(yè)的平衡發(fā)展。美國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)西部的國(guó)家投人，建立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃管理貧困落后地區(qū)的發(fā)展工作，建設(shè)大型水電工程，增加貸款與財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)行流域綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)西部實(shí)行各種優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境；在西部建立軍工企業(yè)，發(fā)展新興工業(yè)和高技術(shù)工業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)重心逐步西移，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于平衡。
3．以高新技術(shù)為主的深度開(kāi)發(fā)時(shí)期。從二戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在是美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的第三個(gè)時(shí)期，主要是以科技開(kāi)發(fā)為主的深度開(kāi)發(fā)時(shí)期。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)率先發(fā)生了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、原子能技術(shù)、生物技術(shù)和空間技術(shù)為重要標(biāo)志的第三次科技革命。美國(guó)西部充分利用其在科技革命策源地的地理優(yōu)勢(shì)，以科技開(kāi)發(fā)為主體，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，極大地促進(jìn)了美國(guó)西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)和美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，有力的支持了美國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一時(shí)期美國(guó)政府的主要政策措施有：
?。?）利用風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立高科技園區(qū)。20世紀(jì)30年代，美國(guó)的科技革命發(fā)端于斯坦福大學(xué)及其周圍地區(qū)，60年代成為高新技術(shù)的核心，在加州產(chǎn)生了舉世矚目的“硅谷”。為了進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新及成果的運(yùn)用，美國(guó)政府鼓勵(lì)充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立高新科技園區(qū)。自60年代在加州的圣何塞市建立硅谷高科技園區(qū)以后，美國(guó)在西部以至全國(guó)建立了十幾個(gè)類似的高科技園區(qū)。這些園區(qū)對(duì)工業(yè)創(chuàng)新和科研成果的孵化，對(duì)美國(guó)西部甚至整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展起到了極為重要的作用，不僅利用高新技術(shù)改造了傳統(tǒng)工業(yè)，而且出現(xiàn)了許多新興工業(yè)部門，高分子材料工業(yè)、原子能工業(yè)、電子計(jì)算機(jī)工業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)、宇航工業(yè)和激光工業(yè)等一大批新興的工業(yè)在西部崛起，使美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，成為美國(guó)西部深度開(kāi)發(fā)獲得成功的典范。
?。?）利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理政策，促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)。美國(guó)政府為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，這一時(shí)期頒布了許多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)管理政策，從而對(duì)美國(guó)西部的開(kāi)發(fā)起到了積極的作用。1961年頒布了《地區(qū)再開(kāi)發(fā)法》，為此在商務(wù)部下設(shè)立了地區(qū)再開(kāi)發(fā)管理局。1965年頒布了《公共工程和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)法》、《阿巴拉契亞區(qū)域開(kāi)發(fā)法》，撥款11億美元用于建設(shè)公路、醫(yī)療中心和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源等，并相應(yīng)地分別成立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)署和阿巴拉契亞區(qū)域委員會(huì)。1977年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《社區(qū)再投資法》，鼓勵(lì)銀行和儲(chǔ)蓄貸款機(jī)構(gòu)向其所在地區(qū)，特別是低收入者提供貸款，有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)則專門對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況進(jìn)行定期評(píng)估。同時(shí)，在美國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的西移過(guò)程中，政府加大了對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政支持，并鼓勵(lì)企業(yè)遷移到西南部的陽(yáng)光地帶。如在1971－1998年聯(lián)邦政府對(duì)各州和地方政府的財(cái)政贈(zèng)款中，由17.8億美元增加到91.88億美元，共增加了4.16倍。
（3）利用市場(chǎng)的力量，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)政府十分提倡運(yùn)用“市場(chǎng)力量開(kāi)發(fā)落后地區(qū)”。美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)一開(kāi)始就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下展開(kāi)的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)東部與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。特別是現(xiàn)在，市場(chǎng)的作用更是不可替代。在克林頓政府期間，始終把發(fā)展美國(guó)落后地區(qū)的任務(wù)留給了私人部門。1997年7月，克林頓專門走訪了一些相對(duì)落后的地區(qū)，宣傳他的旨在引導(dǎo)私人部門向美國(guó)最貧窮地區(qū)進(jìn)行投資的“新市場(chǎng)倡議”。該倡議的主要內(nèi)容包括：籌集約60億美元的股本，以便向社區(qū)開(kāi)發(fā)銀行、風(fēng)險(xiǎn)基金和其它開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的投資提供25%的減稅；政府為私人投資提供貸款擔(dān)保，以鼓勵(lì)大中型企業(yè)遷移到落后地區(qū)；設(shè)立“新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本公司”支持中小企業(yè)的發(fā)展等等。白宮全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席斯珀林說(shuō)，“新市場(chǎng)倡議”不是慈善計(jì)劃，其原則是鼓勵(lì)公司在其后院尚未開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)上尋求利潤(rùn)。