精選答案
“新的創(chuàng)新中心將成為未來(lái)型城市，成為新經(jīng)濟(jì)政策的最大型試驗(yàn)場(chǎng)”，2010年2月俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫正式宣布建立一個(gè)致力于高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新中心，并對(duì)以創(chuàng)新中心拉動(dòng)俄羅斯新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略寄予厚望。一個(gè)以斯科爾科沃創(chuàng)新中心為龍頭的俄羅斯國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略浮出水面。
金融危機(jī)促生俄版“硅谷”
俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人建立國(guó)家創(chuàng)新中心提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)的設(shè)想由來(lái)已久。梅德韋杰夫2008年上任以來(lái)，多次批評(píng)俄科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，并明確提出“俄羅斯90%的企業(yè)需要通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的觀點(diǎn)。2009年，波及全球的世界性金融危機(jī)使得嚴(yán)重依賴石油和天然氣收入的俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受重挫，痛定思痛的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始尋求脫困之路。
經(jīng)過(guò)廣泛征詢和深入醞釀，建立國(guó)家創(chuàng)新中心的設(shè)想終于成熟。2009年11月，梅德韋杰夫在其國(guó)情咨文中明確指出：“全球金融危機(jī)令世界上所有國(guó)家都遭受了打擊。但俄羅斯的經(jīng)濟(jì)萎縮與其他國(guó)家相比表現(xiàn)得更為突出”。他認(rèn)為，對(duì)于原料出口的依賴制約了國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展，俄羅斯“應(yīng)當(dāng)開(kāi)始對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改造和技術(shù)更新”，“應(yīng)該制定一份有關(guān)在俄羅斯建立強(qiáng)大的研究和發(fā)展中心的提案，該中心將致力于支持所有優(yōu)先發(fā)展方向?！彼^強(qiáng)大的研究和發(fā)展中心，梅德韋杰夫?qū)Υ说慕忉屖恰皠?chuàng)立一個(gè)以硅谷和其他外國(guó)同類中心為原型的現(xiàn)代化技術(shù)中心”。
史無(wú)前例的斯科爾科沃
2010年2月，梅德韋杰夫親自擔(dān)任主席的俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化改造和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)舉行會(huì)議，他在會(huì)上正式宣布建立創(chuàng)新科研中心的決定。梅德韋杰夫提出了他對(duì)創(chuàng)新科研中心的期待：新的創(chuàng)新中心將成為未來(lái)類型的城市，成為新經(jīng)濟(jì)政策的最大型試驗(yàn)場(chǎng)，成為類似美國(guó)“硅谷”的地方。經(jīng)過(guò)對(duì)包括杜布納、托木斯克、圣彼得堡等諸多城市的考察論證，2010年2月創(chuàng)新中心最終落址莫斯科郊外的斯科爾科沃。斯科爾科沃，這片曾經(jīng)布滿森林荒草的原野成為梅德韋杰夫打造俄羅斯新經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的舞臺(tái)。
為了保障斯科爾科沃創(chuàng)新中心的發(fā)展，2010年5月俄羅斯政府?dāng)M定了《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》。2010年9月，《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》獲得俄議會(huì)兩院通過(guò)并由俄總統(tǒng)簽字生效，諸多優(yōu)惠政策使斯科爾科沃成為俄羅斯史無(wú)前例的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)。
根據(jù)《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》，斯科爾科沃創(chuàng)新中心將在提高能源效率與節(jié)能、核技術(shù)、航天技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)（醫(yī)療設(shè)備和藥物）、超級(jí)計(jì)算機(jī)及軟件開(kāi)發(fā)等五大領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展工作。斯科爾科沃創(chuàng)新中心的“項(xiàng)目參與者”只能是俄羅斯的法律實(shí)體。所謂“項(xiàng)目參與者”是指為了進(jìn)行研究而設(shè)立的俄羅斯法律實(shí)體或者必須在創(chuàng)新中心進(jìn)行相應(yīng)研究的其他活動(dòng)主體，“項(xiàng)目參與者”可享受到種種稅收優(yōu)惠和簡(jiǎn)化工程建設(shè)協(xié)調(diào)程序的權(quán)利。此外，入駐斯科爾科沃的企業(yè)將享有10年的稅收優(yōu)惠政策。其中，年銷售額尚未達(dá)到10億盧布或者累計(jì)利潤(rùn)尚未達(dá)到3億盧布將免交利潤(rùn)稅、財(cái)產(chǎn)稅，最低社會(huì)保障稅稅率也將從原來(lái)的36%降低到14%。在創(chuàng)新中心進(jìn)行科研活動(dòng)的主體可以免繳增值稅。
俄羅斯總統(tǒng)助理德沃爾科維奇對(duì)斯科爾科沃的政策規(guī)劃充滿驕傲，他曾對(duì)媒體表示，在斯科爾科沃經(jīng)營(yíng)的公司將享受俄羅斯其他任何地方都不存在的史無(wú)前例的稅務(wù)優(yōu)惠政策。德沃爾科維奇認(rèn)為，“盡管有的國(guó)家有類似政策，但是在綜合了其他優(yōu)勢(shì)以后俄羅斯斯科爾克沃的條件將對(duì)所有人都具有吸引力。”
共推創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)
就在梅德韋杰夫?yàn)閷?shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)從資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，親自擔(dān)任俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)主席，不遺余力打造斯科爾科沃創(chuàng)新中心的同時(shí)，2010年3月，俄羅斯總理普京也走上前臺(tái)，親自擔(dān)任政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會(huì)主席，與梅德韋杰夫一起并肩戰(zhàn)斗，推進(jìn)俄羅斯創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)的梅普組合二重奏正式唱響。
如果說(shuō)梅德韋杰夫統(tǒng)領(lǐng)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)是戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)，那么，普京主持的俄聯(lián)邦政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會(huì)則是具體落實(shí)機(jī)構(gòu)。俄聯(lián)邦政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會(huì)由總理、副總理、財(cái)政部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)、教育科學(xué)部長(zhǎng)、工業(yè)貿(mào)易部長(zhǎng)、通訊部長(zhǎng)，以及部分國(guó)有公司的負(fù)責(zé)人構(gòu)成，掌管大約1.1萬(wàn)億盧布的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)支，同時(shí)還對(duì)4萬(wàn)億盧布的國(guó)家定購(gòu)體系擁有改革和支配的權(quán)力。根據(jù)普京的要求，在斯科爾科沃創(chuàng)新中心加速興建的同時(shí)，俄聯(lián)邦政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會(huì)“繼續(xù)為采用高科技建立制度和創(chuàng)造其他條件”，“為科研和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引資金”，“推廣本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品”，“為配合創(chuàng)新發(fā)展利益而調(diào)整預(yù)算政策”。
良好開(kāi)局讓俄看到希望
在俄羅斯政府的大力支持下，成立不足一年的斯科爾科沃創(chuàng)新中心開(kāi)始受到跨國(guó)高科技企業(yè)的關(guān)注。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，美、英、法、德、意、韓等國(guó)知名企業(yè)均對(duì)斯科爾科沃這個(gè)俄版“硅谷”表現(xiàn)出濃厚興趣。目前，斯科爾科沃創(chuàng)新中心已經(jīng)與微軟、思科、波音、西門子、諾基亞、菲利浦等諸多國(guó)際知名企業(yè)就進(jìn)駐斯科爾科沃、提供投資和技術(shù)支持、合作開(kāi)展科研項(xiàng)目等相關(guān)問(wèn)題簽署了合作協(xié)議。斯科爾科沃創(chuàng)新中心的首批創(chuàng)新項(xiàng)目已經(jīng)獲得俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)。
斯科爾科沃的良好開(kāi)局似乎讓俄羅斯政府看到了希望。但據(jù)俄羅斯高層人士預(yù)計(jì)，斯科爾科沃建設(shè)項(xiàng)目仍需要4年至5年時(shí)間才能完成，未來(lái)仍需要至少大約70億美元的投資。斯科爾科沃創(chuàng)新中心項(xiàng)目究竟能否順利完成，斯科爾科沃能否成為俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)政策的最大試驗(yàn)場(chǎng)”，世界仍需拭目以待。