推薦答案上海世博園總規(guī)劃師：世博會不是沒有遺憾
上海世博會開幕后，世博會園區(qū)總規(guī)劃師吳志強不止一次地利用他的“特權(quán)”，登上紅色中國館69米高的屋頂，俯瞰他人生的大作品。
中國館屋頂是5.28平方公里世博園區(qū)的最高視點，2010年上海世博會是世界博覽會歷史上規(guī)模最大的一次，位于黃浦江兩岸的園區(qū)面積相當于摩納哥公國面積(1.95平方公里)的2.7倍。
2004年10月，上海同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院院長吳志強被任命為上海世博會園區(qū)總規(guī)劃師，一上任他就面臨這樣的詰問：“英國有水晶宮的當時最新建造技術(shù)，法國有埃菲爾鐵塔的當時最新鋼結(jié)構(gòu)，美國以月亮上的巖石來舉辦世博會，中國又以什么來舉辦世博會？”
“作為一個中國的規(guī)劃師，我覺得上海世博會會回到人間，回到地球上50%以上的人類賴以生存的城市，”吳志強5月19日告訴《?望》新聞周刊記者，“我們要以最大的努力，匯集全人類的智慧，為人類城市的可持續(xù)發(fā)展，提供實驗示范和探索。”
上海世博會是首次在發(fā)展中國家舉辦的綜合性世博會，面對這樣一個大事件與復雜巨系統(tǒng)，沒有相關(guān)經(jīng)驗可以參照。“城市，讓生活更美好”作為本屆世博會的主題，這一宏大的概念如何具體演繹，是吳志強面臨的首要挑戰(zhàn)。
“‘城市，讓生活更美好’，要從城市可持續(xù)規(guī)劃設(shè)計做起。”他說，世博園區(qū)不僅為世博會的短期效應(yīng)服務(wù)，也注重為上海這座城市的長遠發(fā)展提供助力。這是世博園區(qū)事前規(guī)劃設(shè)計的重要思想方法，也是中國人對城市可持續(xù)發(fā)展向世界交出的一份最終答卷。
東西方智慧的碰撞
5月1日，世博會開幕當天，吳志強一早進入世博園，他懷揣一架相機，一路拍照。作為世博園總規(guī)劃師，他“心情很不一樣”。“正像自己的孩子剛出生，還很擔心。但這種擔心摻雜著緊張與喜悅。”
世博會是一個漫長歷程，吳志強計劃在世博會舉辦的184天里的每一天，拍一張最美的照片留給大家，拍一張最有問題的照片留給自己。
“這些資料可以為中國舉辦下一屆世博會留下參考。”吳志強的目光已投向了未來，“中國99%的人沒有看過世博會，現(xiàn)在中國也才辦了第一次。”
世博園建設(shè)，歷來是一個國家城市規(guī)劃能力的體現(xiàn)。上海世博會園區(qū)規(guī)劃招標時，來自美國、英國、日本等的10家著名院校派出了競爭團隊，吳志強領(lǐng)銜的同濟大學規(guī)劃團隊匯集了土木、交通、環(huán)境等方面的專家隊伍。經(jīng)過角逐，同濟大學規(guī)劃團隊進入最后三甲并獲得優(yōu)勝，吳志強最終成為世博園區(qū)的總規(guī)劃師。
溫文儒雅的吳志強，曾為在世博園內(nèi)保留上海的老建筑而“拍過桌子”？
吳志強沒有否認這一事實，但不愿回述更多的細節(jié)。他說，上海世博會“破天荒”地保留30萬平方米舊廠房并改建為世博展館，這在一開始受到了國際展覽局一位專家的執(zhí)意反對。這位專家的理由是：在德國漢諾威世博會上，曾在展館中間保留一幢舊式建筑，但效果遠遠低于預期。
“中國近現(xiàn)代的歷史，他是不了解的。”吳志強說，以江南造船廠為例，它是中國追求國富民強的現(xiàn)代化征程的開始。對江南造船廠廠房的改造，不僅延續(xù)民族的歷史記憶，同時也是本屆世博會城市可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
吳志強從未將世博園區(qū)規(guī)劃看成一次性項目，而是當作中國城市可持續(xù)建設(shè)實驗與示范的載體，是探索城市可持續(xù)發(fā)展中國模式的重要機遇。
他統(tǒng)籌考慮，盡力減少大拆大建，降低建設(shè)成本、延續(xù)城市歷史脈絡(luò)。將中國館、主題館等世博項目與上海長遠發(fā)展功能需求相結(jié)合，實現(xiàn)世博會后的持續(xù)利用。
2007年春天，國際展覽局秘書長洛塞泰斯在上海看到了最終的老廠房改建成不同的世博功能建筑的規(guī)劃方案后，他站起來擁抱了吳志強，連連稱贊。這一世博會歷史上的規(guī)劃創(chuàng)新，促使洛塞泰斯推薦吳志強擔任了2012年韓國麗水世博會的規(guī)劃顧問。
大事件與中國智慧
2004年夏，在瑞士蘇黎世高工(ETH)建筑學院，來自世界各地的規(guī)劃師參加全球可持續(xù)設(shè)計論壇，其中在名為“Short-termEventandLong-termEffects”(短期事件與長期效益)的專題討論中，針對1970年大阪世博會遺留建筑后續(xù)30年的利用，一位學者專門作了研究報告。
這份報告給當時還未擔任上海世博園區(qū)總規(guī)劃師的吳志強留下了深刻印象，并引發(fā)了他的持續(xù)思考。
4年后，他在論文《世博會：城市走向永續(xù)的催化劑》開篇中寫道：“世博會作為超巨型的城市事件，也只是主辦地城市發(fā)展長河中的一個短暫片段，況且更不能在一個城市中周期性地舉辦。如何將這種一次性的短期事件轉(zhuǎn)化成為城市發(fā)展的長期效用，這是國際建筑和城市學界最近20年反復持續(xù)的話題。”
19世紀與20世紀初的世博會園區(qū)建設(shè)并沒有考慮太多后續(xù)利用的可能性，大部分場館按照臨時建筑的設(shè)計理念來建造，這些建筑隨著世博會的結(jié)束而拆除，并沒有充分轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的要素。
1889年的巴黎世博會留下兩個鋼鐵鑄建的杰作：有“建造藝術(shù)巔峰”之譽的機械館和后來成為巴黎市象征的埃菲爾鐵塔。由于是按照臨時建筑的概念設(shè)計,機械館于1910年被拆除。埃菲爾鐵塔也幾乎難逃厄運(原計劃結(jié)束后拆除的埃菲爾鐵塔，20世紀初開始承擔起無線電通信天線職能，最終躲過被拆除的厄運)。
世博會歷史上，也有部分建筑或場地在會后得以保留，客觀上為城市提供了標志性景點,視頻會議室工程，奠定了城市未來發(fā)展的結(jié)構(gòu)，有的場館還為城市其他重大事件提供服務(wù)，例如1929年巴塞羅那世博會的體育場成為1992年同城舉辦的奧運會的賽場。
20世紀中期后，世博會主辦城市開始逐漸意識到世博會與城市發(fā)展的關(guān)系，因此大部分園區(qū)在會后得以整體利用，世博園成為新的綜合性城區(qū)，為世博會而建的基礎(chǔ)設(shè)施也在會后繼續(xù)發(fā)揮效能。
吳志強說，“城市超巨型事件具有一定的時效性，但其短期高峰效應(yīng)不是最高目的，將其影響轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展長期的動力，成為推動城市永續(xù)發(fā)展的有益催化劑，才是城市重大事件成功的標志。”
同濟大學在2004年參與2010年世博會規(guī)劃方案中特別提出“世博為城市”的基本思路，從城市發(fā)展的需求出發(fā)思考世博規(guī)劃設(shè)計，在當時多家規(guī)劃方案中，直接回應(yīng)了世博會主題“BetterCity,BetterLife”潛在的待回答的問題：什么是“更完善更美好的城市”？
這一方案在明確回答“和諧城市”是“更完善更美好的城市”之后，找出4條具體走向城市更美好未來的途徑：實驗生態(tài)城區(qū)；示范城市更新；提升都市業(yè)態(tài)；營造和諧文化。
以“示范城市更新”為例，上海世博會園區(qū)位于城市中心區(qū)的邊緣地帶，規(guī)劃控制范圍內(nèi)有大量20世紀80年代建造的多層住宅。以往的大型城市開發(fā)，通常把大部分舊建筑拆除，將居民外遷，這樣的做法易于衍生社會矛盾。
吳志強主持的世博會規(guī)劃通過深入調(diào)研，在6.68平方公里的規(guī)劃控制范圍內(nèi)劃出了1.4平方公里的協(xié)調(diào)區(qū)。這一協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的住宅最終得以保留，通過環(huán)境整治和街道改造，提升了當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量。這一‘規(guī)劃前舉措’，最終使近1萬戶人家從原來的搬遷戶成為世博建設(shè)的直接受益者，為上海新一輪的舊區(qū)改造提供了可以借鑒的現(xiàn)實范式。
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澳大利亞電子簽證比較慢學生會經(jīng)常催促中介向移民局發(fā)郵件、傳真詢問。其實，這樣做通常毫無結(jié)果和意義,澳州留學教育展，因為你催問只會得到一個模板式的自動答復，而且會擾亂簽證官的正常審批。尤其是對傳真式的催問，移民局是非常反對的總體來說，移民局要求通過網(wǎng)上遞交的電子簽證申請都是非常直白清晰、真實可靠、合乎條件的如果你情況比較復雜，需要用很多書面證明來解釋，建議你用傳統(tǒng)的書面方式申請，通常審批時間不會超過 8 周。 中國被澳洲移民局將列為第 4 等級高風險國家，而澳洲移民局將所有留學生來源國分為 5 個風險等級。因為中國申請人中遞交虛假資料、學生簽證到期后逾期逗留或轉(zhuǎn)申請維護簽證、學習期間被取消學生簽證的比例相對較高，所以澳大利亞政府以非常謹慎的態(tài)度在中國推行電子簽證。 澳大利亞政府的這種謹慎主要表示在三方面： 1、澳大利亞政府挑選局部經(jīng)驗豐富、移民局有良好記錄的中介機構(gòu)作為代辦點 ( 中國目前有 82 家，不直接對申請人個人開放。)； 2、留學中介必須在申請人獲得簽證后代保管材料一年，如果被抽查的學生有問題，學生將被取消簽證，留學中介機構(gòu)也會受到相關(guān)處分，甚至被取消電子簽證資格； 3、移民局會在電子簽證審理過程中采用“定向調(diào)查”和“隨機抽查”方法，來確保這些中介遞交的學生申請真實可靠。 申請澳大利亞電子簽證慢的因素 有些案例三五個工作日就得到批準，電子簽證與傳統(tǒng)簽證的最大區(qū)別之一就是審批速度快。但有些也需要 1-2 個月甚至更長時間。據(jù)IDP（澳大利亞教育國際開發(fā)署）有關(guān)官員介紹，這其中包括多方面原因： 這些申請會被分配給澳簽證官審批，1 固定的電子簽證受理順序。從申請中介在網(wǎng)上完成信息輸入等所有方法后的 3 個工作日內(nèi)。通常在 5 個工作日內(nèi)完成。如果資料遞交齊全，非常真實可信及清晰，又恰逢簽證官最先審批，那么 3 5 天內(nèi)獲得通過缺乏為奇 ; 如果中途簽證官對資料發(fā)生任何疑問或資料缺失，就有補交資料等問題，審批時間會隨之延長。 完整的申請可在 2 周內(nèi)完成，2 簽證資料“不完整”致使簽證時間延長。一般來說。不完整的 6 周內(nèi)完成。 何謂資料“不完整”? 如體檢結(jié)果、局部需要通過網(wǎng)上上傳的主要文件資料、被列入定向調(diào)查或隨機調(diào)查的這些案子的調(diào)查結(jié)果還沒有出來的申請等，就是缺少移民局所需要的作出評審結(jié)果的依據(jù)。都是不完整的這其中有中介操作有沒有失誤、體檢醫(yī)院是否配合、申請人是否配合、運氣不好被選為隨機抽查對象 … 多方面的因素都可能導致申請被拖慢。 3、電子簽證系統(tǒng)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)木W(wǎng)上操作系統(tǒng)，因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對速度的有一定影響。據(jù) IDP 介紹。能否順利登錄澳洲移民局的簽證網(wǎng)站、雙方能否連接順暢都直接關(guān)系到申請能否勝利發(fā)出。為此，澳洲移民局正在作出多種嘗試和配合。 4、澳大利亞政府簽證中心共有 22 名簽證官，設(shè)在阿德雷德的簽證中心主要負責中國學生激進簽證的審批和中國、印度兩個國家電子簽證的審批。目前。其中9名負責電子簽證的審批。七八月份會是印度學生遞交電子簽證的高峰期，因此，有可能造成審批速度減慢或出現(xiàn)混亂的局面。 那些人人不能使用電子簽證 都必需通過保守的書面形式遞交簽證申請。 有一些學生簽證的申請人是不能使用網(wǎng)上電子簽證方式的比如申請到國際學生研究類獎學金的學生、 18 歲以下學生的監(jiān)護人、正在其他國家常駐留學的中國學生等。 申請人不時催問惹反感 移民局方面強烈反對申請人不時催問的現(xiàn)象。其實移民局明確要求電子簽證的遞交時間是不遲于開課時間 3 個月，據(jù)介紹。不早于 4 個月。但由于有很短時間內(nèi)就得到簽證的先例，不少中介和學生都愿意冒險在距離開課時間很近的時候開始申請，如果并沒有像想像的那樣很快通過審批，就會出現(xiàn)入學時間安排很緊張的局面，甚至導致延誤入學。
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