推選答案近年來，對(duì)于申辦出國護(hù)照國家相繼有一些政策出臺(tái)，在申辦簽證手續(xù)時(shí)各國駐華使領(lǐng)館也有一些新動(dòng)向。最近不少讀者來信，向本刊咨詢?nèi)绾无k理出國護(hù)照和簽證手續(xù)，為解答讀者問題，本刊特請(qǐng)國家教委服務(wù)中心就上述問題作解答。
我國護(hù)照有外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照幾種類別，其中普通類又有因公普通和因私普通之分。公派人員出國，長(zhǎng)期以來，一直持用因公普通護(hù)照，1993年11月，為適應(yīng)改革開放的形勢(shì)和出國發(fā)展的需要，參照國際通常做法，國家教委、外交部和公安部決定，凡以學(xué)習(xí)為主要目的，到國外高等院校、科研等求學(xué)、攻讀學(xué)位、進(jìn)修業(yè)務(wù)或從事科學(xué)研究及進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的公派人員，原則上均持用因私普通護(hù)照。
新規(guī)定的實(shí)施，對(duì)公派人員來說，護(hù)照的申請(qǐng)方法有較大的改變。根據(jù)我國護(hù)照管理分工，因公護(hù)照由外交部主管并由外交部或外交部授權(quán)的省、直轄市人民外事辦公室簽發(fā)，護(hù)照的申請(qǐng)均由外事部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)；而因私護(hù)照則由公安部主管，由個(gè)人自行到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)。
為使公派人員申辦護(hù)照規(guī)范、有序、方便，并有別于一般公民因私出境，國家教委和公安部為此設(shè)計(jì)了《公派人員申請(qǐng)護(hù)照登記表》。該表在國家教委管理用表中排列第八，所以簡(jiǎn)稱JW—108表。該表由國家教委委托中國服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)制、管理和發(fā)放。其發(fā)送辦法為：每年統(tǒng)一錄取的國家公派人員，或隨錄取文一同下發(fā)給主管部門；或者由派出單位主管部門持單位介紹信和錄取名單（復(fù)印件）來中心領(lǐng)取，出國事務(wù)處核實(shí)并登記后發(fā)送，再由所在單位及時(shí)發(fā)給本人；單位公派人員則由有出國任務(wù)審批權(quán)限的部門，一般為各省、自治區(qū)、直轄市、有關(guān)部委、單列計(jì)劃部門的教育外事或主管部門根據(jù)年度派出計(jì)劃派人持公函直接到中心購買。
公派人員在領(lǐng)得JW—108表后，對(duì)該表有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行填寫。該表“派出單位意見”欄由公派單位審核蓋章。國家公派人員，由教委委托中國服務(wù)中心在“國家教委主管部門意見”欄審核蓋章，并由中心負(fù)責(zé)人簽字。單位公派則由單位主管部門審核蓋章，并由負(fù)責(zé)人簽名。然后由申請(qǐng)人持該表和本人身份證向戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提出申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》審批簽發(fā)。根據(jù)公安部規(guī)定，凡持有該表者，就無需再提供入學(xué)通知書和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明等材料。公安部門將優(yōu)先辦理因公人員的申請(qǐng)，一般在七天內(nèi)審發(fā)護(hù)照，同時(shí)附發(fā)兩張A類出境登記卡。國家公派和單位公派的區(qū)別在于后者還要同時(shí)出具主管部門簽批的出國任務(wù)批件。