優(yōu)選答案冷戰(zhàn)后世界格局變化的重要動因就是蘇聯(lián)的解體和俄羅斯綜合國力的衰落, 而未來
國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展走向也在一定程度上受著俄羅斯綜合國力變化的影響。因而客觀冷
靜地考察俄羅斯綜合國力的現(xiàn)狀及其前景, 不僅是分析俄羅斯的國際地位和影響的重要
前提, 也是判定當(dāng)前國際戰(zhàn)略格局及其未來發(fā)展的重要條件。
俄羅斯的綜合國力
綜合國力是指一個國家所擁有的維持生存與發(fā)展的總體能力, 是由資源力、經(jīng)濟活動
力、宏觀調(diào)控能力、對外經(jīng)濟影響力、社會發(fā)展力、外交力、軍事力等多種要素組成的巨系
統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中, 既有屬于物質(zhì)領(lǐng)域的諸多“ 硬因素” , 也有屬于精神領(lǐng)域的諸多“ 軟因
素” , 各種因素相互滲透、交叉、影響, 共同有機地構(gòu)成了綜合國力。綜合國力概念所具有
的綜合性、概括性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和實用性使其成為判斷國家興衰沉浮、分析國際格局變
化、制定國家戰(zhàn)略方針的重要標(biāo)尺, 因而自綜合國力的概念提出以來, 它就成為國際關(guān)系
特別是國際戰(zhàn)略研究的重點。
一、 基本國力
俄羅斯是蘇聯(lián)的繼承國，是曾在近半個世紀(jì)中與美國并駕齊驅(qū)的兩個世界超級大國之一。俄羅斯地跨歐亞，是世界國土面積最大的國家，自然資源非常豐富，具有相當(dāng)強的經(jīng)濟基礎(chǔ)和科技實力，擁有一支世界上唯一可與美國抗衡的軍事力量，在國際事務(wù)中具有相當(dāng)?shù)挠绊?。但由于近年來俄?jīng)濟形勢不佳且短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，因而其綜合國力與前蘇聯(lián)已不可同日而語。
俄羅斯國土面積1707.54萬平方公里，占原蘇聯(lián)領(lǐng)土面積的76%，居世界第一位。俄地跨歐亞大陸，東臨太平洋，西達波羅的海，北瀕北冰洋。東西長1萬公里，南北寬5千公里，海岸線長3.38萬公里。
俄羅斯自然資源十分豐富。種類多，儲量大，自給程度高。其資源儲量占世界總儲量的21%，其中石油儲量占40%、天然氣占45%、鐵礦石占44%、煤占30%。按1994年世界價格計算，俄礦產(chǎn)資源預(yù)測儲量的潛在價值估計達140萬億美元，探明儲量價值為28.6萬億美元，其中70%為燃料動力資源，15%為非礦石資源，13%為黑色和有色金屬資源，1.3%為稀有金屬、貴金屬及金鋼石資源。
由于經(jīng)濟形勢惡化等原因，近年來俄羅斯人口出現(xiàn)惡化趨勢。截至2000年12月1日，俄羅斯人口總數(shù)為1.449億，比1999年初減少67.8萬人（1）。俄羅斯國家統(tǒng)計委員會預(yù)測，15年后俄羅斯總?cè)丝趯p少1100萬人，約達1.34億。而到21世紀(jì)中期，俄羅斯的人口可能減少到1.21億。除人口絕對減少之外，俄羅斯的人口結(jié)構(gòu)也將趨于惡化，到2015年，俄羅斯的從業(yè)人口將只有目前的一半。（2）
俄羅斯是僅次于美國的世界第二大軍事強國。其軍事工業(yè)規(guī)模龐大、生產(chǎn)能力強，是除美國外唯一能自行研制和生產(chǎn)各種戰(zhàn)略武器和常規(guī)武器的國家。俄羅斯武裝力量現(xiàn)役部隊編制為120萬人，實有115.9萬人（含20萬名國防部人員及其直屬部隊）。其中戰(zhàn)略火箭軍17萬人，陸軍42萬人，空軍21萬人，海軍18萬人。俄羅斯戰(zhàn)略核力量擁有核動力彈道導(dǎo)彈潛艇34艘，戰(zhàn)略轟炸機66架，洲際導(dǎo)彈820枚。俄陸軍裝備主戰(zhàn)坦克5531輛（另外在烏拉爾山以東還儲存坦克1.1萬輛）、步兵戰(zhàn)車6594輛、裝甲輸送車3245輛、牽引火炮1956門、自行火炮2573門、各型直升機約2300架。海軍裝備攻擊潛艇71艘、航空母艦1艘、巡洋艦10艘、驅(qū)逐艦22艘、護衛(wèi)艦13艘、導(dǎo)彈快艇55艘?？哲娧b備作戰(zhàn)飛機1775架。防空軍裝備作戰(zhàn)飛機2989架，地空導(dǎo)彈2350部。今年1月16日，普京批準(zhǔn)《2001年至2005年俄羅斯聯(lián)邦武裝力量建設(shè)與發(fā)展計劃》和《2001－2010年國家武器和軍事技術(shù)裝備發(fā)展綱要》，俄新一輪軍事改革正式啟動。此次軍事改革主要內(nèi)容包括：調(diào)整軍兵種結(jié)構(gòu)；減少軍區(qū)數(shù)量，恢復(fù)陸軍總司令部建制，理順指揮關(guān)系；裁減編制編制員額，走質(zhì)量建軍之路。預(yù)計到2005年，俄軍總兵力將保持在80萬人，由陸海空三大軍種和戰(zhàn)略火箭軍、空降兵和航天兵三個獨立兵種組成。
經(jīng)濟增長率是引起綜合國力值變化最明顯的因素，而過去十年俄綜合國力下降最直接的體現(xiàn)和最主要原因也就是經(jīng)濟全面滑坡。據(jù)專家根據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)計委員會的資料推算，1991－2000年俄國內(nèi)生產(chǎn)下降了36%左右，其中工業(yè)產(chǎn)值下降45.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降38.8%，固定資本投資下降74%，居民的實際收入下降了51.6%。俄產(chǎn)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率低下。據(jù)普京自己說，除原料動力部門外，俄其他行業(yè)的勞動生產(chǎn)力要比世界平均水平低許多，至少"比美國低20－24%"。（3）
但另一方面，俄經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，部門齊全，潛力巨大。自1999年下半年起，俄經(jīng)濟形勢開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，當(dāng)年GDP增長3.2%。2000年俄經(jīng)濟形勢良好，國內(nèi)生產(chǎn)總值達70630億盧布（約2508億美元）。GDP同比增長7.6%，工業(yè)產(chǎn)值增長9%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長5%。2000年俄外貿(mào)總額達1028億美元，同比增長11.5%。外貿(mào)順差達690億美元。據(jù)世界各主要金融機構(gòu)和分析中心對2000年世界經(jīng)濟發(fā)展的測評，俄已躋身2000年全球經(jīng)濟發(fā)展最快的10國之列。
俄羅斯擁有豐富的人才資源，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。它在許多大規(guī)模開發(fā)的科技領(lǐng)域中居于世界前列，科技創(chuàng)新能力、獨立科研與生產(chǎn)能力都很強。但社會轉(zhuǎn)軌所帶來的消極后果使俄羅斯的科研也陷入困難當(dāng)中，其突出的表現(xiàn)就是科研經(jīng)費缺乏、人才流失嚴(yán)重。1997年，世界上最大的300家跨國公司曾為科研投入2160億美元，1998年增加到2400億美元，而俄只有5%的企業(yè)在投資科研。目前，在國際市場上，俄出口的高科技含量的商品所占比例尚不足1%，而美國占了36%，日本為30%。（4）俄羅斯的人才流失可以分為內(nèi)流和外流。內(nèi)流主要是流向國內(nèi)商業(yè)企業(yè)、合資企業(yè)等；外流主要是指科技人員移居國外。自1990年以來，俄已有1.6萬多名科學(xué)家到外國定居，俄羅斯100名在世界享有盛譽的科學(xué)家中已有一半外流。俄勞動和社會發(fā)展部副部長莫斯卡維娜認(rèn)為人才流失使俄每年損失600-700億美元。
二、 綜合國力排行榜中的俄羅斯
21世紀(jì)將是國際競爭更加激烈的世紀(jì)，而國際競爭將在更大程度上表現(xiàn)在綜合國力的較量上。因而各國在世界綜合國力排行榜中的位置在很大程度上決定著它們在國際格局中的地位與作用。解體10年來，俄羅斯在世界綜合國力排行榜中的位置迅速下降，普京甚至慨嘆俄羅斯有"淪為二、三流國家的危險"。 一系列權(quán)威統(tǒng)計資料表明，俄羅斯的GDP、人均GDP等關(guān)鍵性經(jīng)濟指標(biāo)在世界排名中被甩在后面，單純從經(jīng)濟實力而言，俄已經(jīng)淪為一個二流國家。在1998年的世界人均GDP和競爭力排名中，俄羅斯分別只占第48位和第59位，被列為第三類國家。1999年世界GDP構(gòu)成中，俄僅占1.9%，約為美國的1/10；出口份額中，俄僅占1.2%，列第19位。1997年聯(lián)合國對"人類發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)"進行綜合評估，在參評的174個國家中，俄位居第71名。
不能否認(rèn)，經(jīng)濟衰退引發(fā)了俄羅斯綜合國力的下降。但同時也不能不看到，在俄羅斯綜合國力的巨系統(tǒng)中，資源力、外交力、軍事力等要素仍保持著世界先進水平。各國專家根據(jù)不同的綜合國力評估標(biāo)準(zhǔn)和計算方式對俄羅斯的綜合國力進行了評估，結(jié)果盡管有所差異，但相同的結(jié)論是俄羅斯盡管經(jīng)濟實力下降，但其綜合國力仍然保持在世界十強之內(nèi)。
《各國綜合國力排行榜》的作者在"綜合國力=資源力×(經(jīng)濟力+科技力+軍事力)×(政治力+文教力+外交力)"公式的基礎(chǔ)上，運用定量的計算分析方法、定性的專家評定方法以及逐一對比的模擬方法，得出當(dāng)今世界各國綜合國力的排行榜。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所綜合國力課題組的專家們在確立綜合國力指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用層次分析法，并結(jié)合專家調(diào)查、回歸分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、聚類分析等方法對大國綜合國力進行評估，得出的七大國綜合國力排序是美、日、法、英、德、俄、中。在經(jīng)濟因素七國排序中，俄羅斯位居末位；在科教因素排序中，俄羅斯倒數(shù)第二；在軍事因素排序中，俄羅斯僅次于美國；在資源因素排序中，俄羅斯則高居榜首。
俄羅斯綜合國力的發(fā)展趨勢主要取決于兩個因素。 第一個因素是綜合國力巨系統(tǒng)內(nèi)各要素的變化。目前俄羅斯綜合國力下降的重要原因是經(jīng)濟的衰退和體制轉(zhuǎn)軌所造成的政治力的下降，因而能否克服經(jīng)濟衰退并實現(xiàn)穩(wěn)定增長、能否結(jié)束政治失序狀態(tài)并構(gòu)筑起高效廉明的管理體制是俄羅斯未來綜合國力變化的關(guān)鍵性因素。繼1999年俄羅斯經(jīng)濟停止下滑并出現(xiàn)恢復(fù)性增長至今，俄經(jīng)濟一直保持增長勢頭。據(jù)最新統(tǒng)計資料，今年上半年俄羅斯GDP同比增長5.4%，工業(yè)生產(chǎn)增長5.5%。普京執(zhí)政后，將振興經(jīng)濟作為政府工作的中心任務(wù)，提出今年10年內(nèi)GDP年均增長速度不低于5%，至2010年GDP增長約1.5倍的目標(biāo)。但俄目前的經(jīng)濟增長還十分脆弱，能否完成預(yù)期目標(biāo)受到國內(nèi)和國際經(jīng)濟環(huán)境的雙重制約。在政治改革方面，普京上臺后也邁出了改革聯(lián)邦體系、政黨體系、打擊財閥干政、維護中央權(quán)威等重要步伐。但高效管理體制的建立不可能一蹴而就，俄羅斯政治力的加強也非一日之功。 第二個因素是綜合國力結(jié)構(gòu)的變化。綜合國力結(jié)構(gòu)是指各要素在綜合國力構(gòu)成過程中所形成的不同排列與配置，是綜合國力內(nèi)部諸構(gòu)成要素的組織體系。綜合國力結(jié)構(gòu)制約和規(guī)定著綜合國力結(jié)構(gòu)的功能，只有結(jié)構(gòu)配置才能使要素形成有機的立體組合,即綜合國力復(fù)雜集成的大系統(tǒng)。21世紀(jì)各國之間的綜合國力競爭是在全球經(jīng)濟一體化和知識知識經(jīng)濟的背景下進行的，在這場競爭中，資源力、軍事力等"硬"要素的影響將呈下降趨勢，而政治力、科教力、組織力等"軟"要求將發(fā)揮日益重要的作用。俄羅斯能否在這些"軟"要素的發(fā)展上取得突破是影響其綜合國力變化的重要因素。
三、俄羅斯綜合國力發(fā)展趨勢
俄羅斯綜合國力的發(fā)展趨勢主要取決于兩個因素。第一個因素是綜合國力巨系統(tǒng)內(nèi)
各要素的變化。目前俄綜合國力下降的重要原因是經(jīng)濟的衰退和體制轉(zhuǎn)軌所造成的政治
力的下降, 因而能否克服經(jīng)濟衰退并實現(xiàn)穩(wěn)定增長、能否結(jié)束政治失序狀態(tài)并構(gòu)筑起高效
廉明的管理體制, 是俄羅斯未來綜合國力變化的關(guān)鍵性因素。繼年經(jīng)濟停止下滑并
出現(xiàn)恢復(fù)性增長至今, 俄經(jīng)濟一直保持增長勢頭。據(jù)俄國家統(tǒng)計委員會最新公布的數(shù)字,
年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長, 工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別增長了和, 糧食產(chǎn)
量達萬噸, 是俄獨立以來最好的收成。年俄財政狀況良好, 實現(xiàn)財政盈余印
億盧布美元約合盧布。在按時償還外債多億美元的情況下, 黃金外匯儲備
依然達到億美元, 比年初增加以上。通脹率由降至。普京執(zhí)政
后, 將振興經(jīng)濟作為政府工作的中心任務(wù), 提出今后年內(nèi)年均增長速度不低于
, 至年約增長倍的目標(biāo)。但俄目前的經(jīng)濟增長還十分脆弱, 能否完成預(yù)
期目標(biāo)受到國內(nèi)和國際經(jīng)濟環(huán)境的雙重制約。在政治改革方面, 普京上臺后也邁出了改
革聯(lián)邦體系、政黨體系、打擊財閥干政、維護中央權(quán)威等重要步伐。但高效管理體制的建
立不可能一跳而就, 政治力的加強也非一日之功。
第二個因素是綜合國力結(jié)構(gòu)的變化。綜合國力結(jié)構(gòu)是指各要素在綜合國力構(gòu)成過程
中所形成的不同排列與配置, 是綜合國力內(nèi)部諸構(gòu)成要素的組織體系。綜合國力結(jié)構(gòu)制
約和規(guī)定著綜合國力結(jié)構(gòu)的功能, 只有結(jié)構(gòu)配置才能使要素形成有機的立體組合, 即綜合
國力復(fù)雜集成的大系統(tǒng)。世紀(jì)各國之間的綜合國力競爭是在全球經(jīng)濟一體化和知識
經(jīng)濟的背景下進行的, 在這場競爭中, 資源力、軍事力等“ 硬”要素的影響將呈下降趨勢, 而
政治力、科教力、組織力等“ 軟”要素將發(fā)揮日益重要的作用。俄羅斯能否在這些“ 軟”要素
的發(fā)展上取得突破是影響其綜合國力變化的重要因素。
未來巧年是決定世紀(jì)國際戰(zhàn)略格局的重要時期, 也將是各國展開激烈的綜合國
力競爭的重要時期。俄羅斯綜合國力的發(fā)展既顯現(xiàn)出希望的曙光, 也面臨著諸多制約與
挑戰(zhàn), 它的走向值得長期關(guān)注。
參考文獻
(1)Демографичэский ежегодник России 2000
(2)государственый комитет РФ по статистике
(3) 弗拉基米爾• 普京《千年之交的俄羅斯》, 俄羅斯《獨立報》1999年12月30日
(4) 《普京說俄科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域存在諸多問題需要進行全面改革》, 俄通社一塔斯社莫斯科2000年2月8日電
慶功扎布