拜登政府上臺以來，美俄圍繞烏克蘭問題博弈升級，俄烏沖突進(jìn)一步升級，被“凍結(jié)”的烏東部頓巴斯問題重新升溫。當(dāng)下，烏克蘭已經(jīng)成為國際輿論和全球投資者關(guān)注的焦點所在。
2022烏克蘭的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀
該如何看待烏克蘭的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀？
烏克蘭經(jīng)濟(jì)有哪些優(yōu)勢和劣勢？
烏克蘭經(jīng)濟(jì)問題背后存在哪些歷史和現(xiàn)實原因？
烏克蘭經(jīng)濟(jì)前景有哪些值得關(guān)注的方面？
▲這是2月24日拍攝的烏克蘭首都基輔市街景。新華社記者李東旭攝
針對上述問題，本報記者專訪了中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭研究室主任、研究員趙會榮。
《金融時報》記者：如何看待烏克蘭獨立30年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況？
趙會榮：烏克蘭30年來無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是人均GDP水平都有所提升，但提升幅度較小，發(fā)展速度被波蘭、哈薩克斯坦等周邊國家甩在后面。
在歐亞地區(qū)12個國家中，1992年烏克蘭GDP排在第二位，2019年降到第三位，被哈薩克斯坦超越，人均GDP則從第三位下滑到第八位。
歐亞地區(qū)12個國家中，僅烏克蘭GDP在全球GDP中的占比出現(xiàn)下降。應(yīng)該說，30年來烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果不理想。
從經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)看，烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)增長波動幅度較大，抵御危機(jī)的能力較弱。
烏克蘭獨立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要遭受了4次危機(jī)：
第一次是蘇聯(lián)解體后烏克蘭陷入持續(xù)10年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1994年GDP降幅高達(dá)22.93%；
第二次是2008年全球金融危機(jī)導(dǎo)致烏克蘭經(jīng)濟(jì)在2009年下降14.76%；
第三次是2014年烏克蘭危機(jī)，烏克蘭先后經(jīng)歷了“廣場革命”、克里米亞事件和烏克蘭東部沖突，導(dǎo)致2015年GDP下降9.77%；
第四次是新冠肺炎疫情導(dǎo)致2020年經(jīng)濟(jì)下降4%。2020年GDP為1473.6億美元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模幾乎退回到2007年的GDP水平。
從人類發(fā)展指數(shù)看，2010年至2018年，烏克蘭在歐亞地區(qū)11國中（除土庫曼斯坦）的排名從第4位降到第7位。
如果與相鄰的波蘭相比較，那么烏克蘭經(jīng)濟(jì)社會的相對倒退則更為顯著。近10年烏克蘭人均月工資為200美元至500美元，而波蘭超過1000美元。
過去30年烏克蘭人口減少了約1000萬，是歐亞地區(qū)12個國家中人口下降最多的國家，且人口下降趨勢至今未得到扭轉(zhuǎn)。
此外，烏克蘭教育、文化和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量與二十世紀(jì)90年代初期相比大幅下降，犯罪和暴力案件的數(shù)量則大幅上升。
從生產(chǎn)資料占有狀況看，烏克蘭在二十世紀(jì)90年代推行的大規(guī)模私有化改革形成了寡頭經(jīng)濟(jì)，國家財富主要集中在寡頭手中，寡頭通過出口原料型和低附加值的初級加工型產(chǎn)品獲得巨額利潤，客觀上雖然也能起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，但導(dǎo)致影子經(jīng)濟(jì)、腐敗等問題。
烏克蘭的寡頭在歐亞地區(qū)國家中影響最大，他們滲透到國家的各個領(lǐng)域，有的寡頭甚至擁有私人武裝。寡頭政治成為影響烏克蘭發(fā)展的頑疾。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，烏克蘭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏油氣資源，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外部資金、外部市場和進(jìn)口能源。
烏克蘭農(nóng)業(yè)主要集中在西部，工業(yè)主要集中在東部。烏克蘭農(nóng)業(yè)條件良好，有“歐洲糧倉”之稱，農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額的39%，農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率超過10%。
不過，烏克蘭農(nóng)業(yè)投入不足，倉儲和物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏深加工能力，出口以原料為主，附加值不高。
在工業(yè)領(lǐng)域，烏克蘭相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新較慢，制造業(yè)發(fā)展相對滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低，競爭力較弱。
烏克蘭的產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)種植業(yè)、鋼鐵業(yè)、軍工、IT業(yè)等。出口市場主要是歐盟、中國、俄羅斯等。油氣資源是主要進(jìn)口商品，依賴從歐洲反向進(jìn)口俄羅斯的能源，價格偏高且受制于外國。
在對外經(jīng)濟(jì)一體化方面，烏克蘭加入了世界銀行、國際貨幣基金組織、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、世界貿(mào)易組織等國際金融機(jī)構(gòu)。
2014年以來，烏克蘭積極融入歐洲，與歐盟簽署了自由貿(mào)易協(xié)定和聯(lián)系國協(xié)定，經(jīng)濟(jì)制度正在與歐盟接軌。烏克蘭還與加拿大、歐盟、格魯吉亞等46個國家（地區(qū)）簽署了17個自由貿(mào)易協(xié)定。
《金融時報》記者：目前烏克蘭的經(jīng)濟(jì)狀況怎么樣？
趙會榮：目前烏克蘭經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇中。
2021年烏克蘭GDP增長3.2%。1至8月烏克蘭生產(chǎn)指數(shù)增長2.1%，GDP增長2.9%，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)增長態(tài)勢顯著。
1至9月，烏克蘭商品和服務(wù)出口額為561.4億美元，同比增長32.2%，商品和服務(wù)進(jìn)口額為557億美元，同比增長31.8%。2021年二季度居民實際可支配收入增長5.6%，居民失業(yè)率為9.3%。
2021年前三季度，烏克蘭吸引外國直接投資48億美元，是2017年以來的最高值。1至9月，烏克蘭勞務(wù)移民匯款收入達(dá)到103.4億美元，同比增長19.7%。
烏克蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇屬于恢復(fù)性復(fù)蘇，復(fù)蘇的原因主要包括政府降低疫情危險等級后，商業(yè)活動恢復(fù)正?；患Z食獲得豐收，谷物和鐵礦石等烏克蘭主要出口商品的國際市場價格居高不下；政府大規(guī)模投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建公路，維修橋梁，對建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)起到顯著拉動作用。
不過，不良貸款率高、國債高企、通脹率高、人口數(shù)量持續(xù)下降以及疫情反復(fù)仍是現(xiàn)階段烏克蘭經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險。烏克蘭銀行有足夠的資本緩沖，但不良貸款率仍達(dá)到30%。截至2021年9月底，烏克蘭國家和國家擔(dān)保債務(wù)總額達(dá)到24455.2億格里夫納，相當(dāng)于920.2億美元。
《金融時報》記者：烏克蘭局勢緊張對經(jīng)濟(jì)影響程度如何？
趙會榮：烏克蘭局勢緊張化將延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度。
人民公仆黨議會黨團(tuán)主席阿拉哈米亞表示，烏克蘭因當(dāng)前恐慌每月承受的損失達(dá)20億美元至30億美元。2022年1月烏政府債券的價格下跌了約8%，部分烏克蘭公司債券的價格也出現(xiàn)大幅下跌，通貨膨脹率上升了10%。
▲2月24日，在烏克蘭基輔，當(dāng)?shù)鼐用窳嘀少彽奈镔Y走在街道上。新華社記者李東旭攝
2月21日俄羅斯突然宣布承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”并與這兩個“共和國”簽署友好合作互助條約，烏克蘭局勢急轉(zhuǎn)直下。2月23日烏克蘭議會批準(zhǔn)對351名俄羅斯公民實施制裁。2月24日烏克蘭議會批準(zhǔn)烏全境進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，當(dāng)天普京宣布開展特別軍事行動，戰(zhàn)事仍在擴(kuò)大。
烏克蘭經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇很可能將經(jīng)歷漫長和艱難的過程。
《金融時報》記者：烏克蘭經(jīng)濟(jì)對于投資者來說存在怎樣的優(yōu)勢？又有哪些風(fēng)險？
趙會榮：第一，烏克蘭市場規(guī)模比較大。人口超過4000萬，是東歐第一大市場。烏克蘭還臨近歐盟、歐亞和北非市場。
第二，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)開放程度和市場化程度相對高一些。烏克蘭與歐盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定規(guī)定，投資者可以享受原料、零部件、設(shè)備免稅進(jìn)口，95%的產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，其他產(chǎn)品的稅率也呈下降趨勢。
第三，烏克蘭擁有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。烏克蘭位于歐洲東部，被稱作“歐洲之門”，擁有3條通往歐洲的交通走廊，從中國經(jīng)中亞、俄羅斯和烏克蘭到達(dá)歐洲的鐵路相對較短。烏克蘭還擁有敖德薩、馬里烏波爾、格尼奇斯克、赫爾松、尼古拉耶夫、尤日內(nèi)等港口。
第四，烏克蘭擁有較高素質(zhì)和較低成本的勞動力資源。烏克蘭全民受高等教育程度高達(dá)70%，教育在全球繁榮指數(shù)納入的149個國家（地區(qū)）中排名第45位。技術(shù)人才集中，僅IT產(chǎn)業(yè)就有8.8萬名自由程序員。
第五，烏克蘭發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿^大。
第六，烏克蘭工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，航空、航天、軍工、造船、通信等部門都擁有技術(shù)優(yōu)勢。近年來，烏克蘭大力推進(jìn)私有化改革，進(jìn)行產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年都會公布私有化項目清單，吸引外國投資者參與。
第七，烏克蘭自然資源豐富，鐵礦、煤炭等資源儲量居世界前列。為了實現(xiàn)能源獨立，烏克蘭政府鼓勵發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、生物能、地?zé)岬瓤稍偕茉矗瑢μ柲馨l(fā)電、風(fēng)電等推行電價補(bǔ)貼政策，承諾以優(yōu)惠價格采購“綠色能源”。
盡管烏克蘭擁有顯著的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但吸引投資仍很困難，主要是因為投資者認(rèn)為可能存在以下風(fēng)險：
首先是地緣政治和安全風(fēng)險。俄羅斯與西方圍繞烏克蘭的地緣政治博弈日益激烈。俄羅斯已經(jīng)采取軍事行動，目的是阻止烏克蘭加入北約，實現(xiàn)烏克蘭的去軍事化。目前的烏克蘭局勢發(fā)展具有很大的不確定性，令投資者產(chǎn)生一定擔(dān)憂。
其次是政治風(fēng)險，烏克蘭政局相對不夠穩(wěn)定，政治斗爭較激烈，政府更迭和人事調(diào)整較頻繁，法治建設(shè)緩慢，法律、法規(guī)和政策經(jīng)常變化，腐敗問題較嚴(yán)重，營商環(huán)境有待改善。
再次是經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，武裝沖突、地緣政治對抗等都可能拖累烏克蘭經(jīng)濟(jì)，造成居民消費(fèi)能力減弱、匯率不穩(wěn)以及能源價格、通貨膨脹率和失業(yè)率上升等問題。
最后，疫情嚴(yán)峻也對投資合作不利。2月22日，烏克蘭日增新冠肺炎感染者數(shù)量達(dá)到26700例，接種疫苗比例為44.87%。
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