“荷蘭是全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)地區(qū)，我們國(guó)家的廢物回收利用率是79%，建筑垃圾的回收利用率達(dá)到96%。”
在近日召開的“2017京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)固廢綜合利用（國(guó)際）高層論壇”上，荷蘭企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究院副合伙人、固廢管理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)高級(jí)專家弗瑞克·萬(wàn)·埃杰克列出這組數(shù)據(jù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)不少參會(huì)者發(fā)出驚嘆：“哇，這么高！”
驚嘆或許也是出于巨大差距。僅就建筑垃圾而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量在15.5億—24億噸之間，但回收利用率僅5%左右。
高效的廢物資源管理體系
“荷蘭是一個(gè)人口密度非常高的國(guó)家，我們必須用創(chuàng)造性的方式來處理資源。”弗瑞克介紹，荷蘭目前擁有1700萬(wàn)人口，國(guó)土面積僅4.18萬(wàn)平方公里。有限的空間和資源決定了荷蘭人必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。
2015年，荷蘭在全球創(chuàng)新指數(shù)中排名第4位。事實(shí)證明，荷蘭人的創(chuàng)新基因似乎也被應(yīng)用在對(duì)資源的循環(huán)利用上。
荷蘭每年產(chǎn)生6000萬(wàn)噸廢物，其中79%實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用?！捌溆嘟^大部分又通過焚燒產(chǎn)生能源，只有3%被填埋?！背鱿搲暮商m駐華使館基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境參贊魏安娜介紹，過去6年中，荷蘭對(duì)塑料包裝的回收利用率提高了一倍。2014年時(shí)，荷蘭廢紙和廢紙板的回收利用率就達(dá)到了82%，而金屬的回收利用率高達(dá)94%。
這一成就首先基于荷蘭獨(dú)特的廢物資源管理體系。
荷蘭自1979年就開始實(shí)施垃圾分類制度。它對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任進(jìn)行了明確界定，并征收廢物填埋稅。為了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，荷蘭對(duì)資源循環(huán)利用進(jìn)行充分規(guī)劃，在政府部門之間開展有效合作，并帶動(dòng)廢物管理行業(yè)積極參與。值得一提的是，荷蘭針對(duì)廢物的回收利用在全國(guó)形成了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)控體系。
建筑垃圾回收利用是典范
對(duì)建筑垃圾的回收利用是荷蘭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。弗瑞克介紹，荷蘭每年產(chǎn)生2500萬(wàn)噸建筑垃圾，整體回收利用率是96%。如果單就水泥、磚塊、碎石等惰性建筑垃圾而言，這一數(shù)字為99.8%。
“我們之所以非常重視對(duì)建筑垃圾的循環(huán)利用，是因?yàn)樗菤W洲所有垃圾中最主要的來源，幾乎占30%?！备ト鹂苏f，為了提高建筑垃圾的回收利用率，荷蘭也形成了一套獨(dú)特的法律約束體系。
比如，荷蘭環(huán)境保護(hù)條例規(guī)定，對(duì)建筑垃圾必須進(jìn)行分類后再處理，有害廢物需要進(jìn)行登記，且禁止進(jìn)行填埋。
這就決定了對(duì)建筑垃圾的處理工序也要精益求精。弗瑞克介紹，在回填之前首先要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行凈化，也就是把危險(xiǎn)的建筑垃圾分離出來，然后把木料、金屬、玻璃、塑料等分離出來進(jìn)行回收利用，再對(duì)剩下的水泥、磚塊、碎石等惰性建筑垃圾進(jìn)行篩選、粉碎，最后用于道路、堤壩、海岸工程等建設(shè)。
“在這個(gè)過程中，荷蘭的建筑垃圾回收利用技術(shù)快速發(fā)展。”弗瑞克說，過去荷蘭的建筑垃圾處理依靠破碎機(jī)、分離器和渦輪機(jī)等；而現(xiàn)在的建筑垃圾自動(dòng)循環(huán)系統(tǒng)，可以憑借磁力篩選機(jī)、X光分離機(jī)、顏色分離機(jī)等，把塑料、非金屬、混凝土和磚塊顆粒等自動(dòng)篩選出來。
不能單純?yōu)榱搜h(huán)而循環(huán)
去年9月，荷蘭政府啟動(dòng)了全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。該項(xiàng)目提出，到2050年荷蘭要實(shí)現(xiàn)全面循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源回收利用的雙軌增長(zhǎng)。
“為了達(dá)到這一目的，荷蘭在社會(huì)各個(gè)層面開始采取行動(dòng)，并設(shè)置了清晰的目標(biāo)。”魏安娜介紹，其中包括到2030年對(duì)礦物、化石能源和金屬等原材料的消耗減少50%。與此同時(shí)，荷蘭還對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的問題開展調(diào)查，并形成合理的解決方案。
魏安娜認(rèn)為，驅(qū)動(dòng)該項(xiàng)目的不僅僅是生態(tài)因素，還有經(jīng)濟(jì)因素。她解釋說，荷蘭相關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步估計(jì)，荷蘭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為其所涉及的各個(gè)領(lǐng)域增加了73億歐元的交易額，以及54000個(gè)工作崗位。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展可使荷蘭每年的原材料進(jìn)口量減少約1億噸，相當(dāng)于荷蘭每年原材料進(jìn)口總量的1/4。
弗瑞克也強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)因素對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。
他認(rèn)為，就建筑垃圾而言，有力的法律法規(guī)框架有助于市場(chǎng)形成，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否能夠壯大，還要依賴多種市場(chǎng)因素。比如，為再生材料進(jìn)行環(huán)境測(cè)試并貼上質(zhì)量標(biāo)簽，可以增加客戶的使用意愿。而盡量實(shí)現(xiàn)再生材料的價(jià)格與質(zhì)量的平衡，也可以提高其市場(chǎng)需求。
“開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府的決心，但是光靠法律約束，而沒有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會(huì)有效發(fā)展?！备ト鹂苏f。
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