精選答案人事計劃管理試行意見
市委辦公室市政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《濟寧市公務員錄用及調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃管理
試行意見》和《濟寧市市屬事業(yè)單位人事計劃管理試行意見》的通知
濟辦發(fā)〔2005〕17號
各縣、市、區(qū)黨委和人民政府，濟寧高新區(qū)、曲阜新區(qū)黨工委和管委會，各大企業(yè)和高等院校，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，軍分區(qū)：
《濟寧市公務員錄用及調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃管理試行意見》和《濟寧市市屬事業(yè)單位人事計劃管理試行意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2005年5月11日
濟寧市公務員錄用及調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃管理試行意見
為了規(guī)范公務員管理，優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構(gòu)，按照《公務員法》和省人事廳《關(guān)于進一步改進和加強人事計劃工作的意見》、《山東省機關(guān)事業(yè)單位增人計劃卡辦法實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市公務員錄用及調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃管理提出如下試行意見。
一、基本原則
公務員錄用及調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃管理按照“精簡效能”和“有編制、有計劃、有預算”的基本要求，堅持下列原則：
（一）編制控制原則。必須在編制限額內(nèi)補充公務員，滿編、超編的部門、單位，一律不予安排增人計劃。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。要有利于改善機關(guān)現(xiàn)有人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)崗位設置和工作需要，科學合理確定增人計劃。
（三）職數(shù)控制原則。必須在編制限額內(nèi)，有相應的職位空缺，方可安排公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃。否則，不予安排。
二、管理程序
（一）申報。各縣市區(qū)，市直機關(guān)單位，濟寧高新區(qū)、曲阜新區(qū)管委會，要按照計劃管理的基本原則和事業(yè)發(fā)展的實際需要，于每年10月20日前向市人事局申報下一年度公務員錄用計劃，其中市直機關(guān)和濟寧高新區(qū)、曲阜新區(qū)管委會，一并申報公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃。申報材料：《公務員錄用計劃申報表》、《公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃申報表》和申請報告。市直機關(guān)和濟寧高新區(qū)、曲阜新區(qū)管委會申請報告的內(nèi)容包括：單位編制數(shù)、實有人數(shù)，領導職位設置數(shù)、實有任職人數(shù)，擬錄用和調(diào)任、轉(zhuǎn)任職位名稱、專業(yè)、任職資格條件和人數(shù)，增人原因等，其中錄用計劃數(shù)原則上不低于申報總計劃數(shù)的30％。縣市區(qū)申請報告的內(nèi)容包括：縣、鄉(xiāng)兩級機關(guān)編制數(shù)、實有人數(shù)，預計自然減員數(shù)、擬錄用人數(shù)，安排去向和增人原因等。
（二）審核。市人事局審核申報材料，核實編制、人員、領導職位、財政供養(yǎng)能力等情況，并進行必要的實際調(diào)查后，提出公務員錄用和調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃安排初步意見。其中市直黨群系統(tǒng)的錄用和調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃，征求市委組織部的意見；全市錄用和調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃的安排總量，征求市財政局的意見。
（三）審批。根據(jù)審核和征求意見情況，市人事局局長辦公會研究提出公務員錄用和調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃，提請市政府常務會議議定。其中公務員錄用計劃報省人事廳審批。省人事廳批準的市直機關(guān)公務員錄用計劃和市政府常務會議定的調(diào)任、轉(zhuǎn)任計劃，由市財政局列入年度增人財政預算。
（四）執(zhí)行。市人事局在省批準錄用計劃內(nèi)，根據(jù)計劃申報情況，將公務員錄用計劃分解下達到有關(guān)縣市區(qū)和市直部門，并適時核發(fā)市直機關(guān)增人計劃卡。各級機關(guān)要在下達的計劃內(nèi)，按照《公務員法》及相關(guān)法規(guī)組織實施。組織、人事、機構(gòu)編制、財政、勞動保障、住房公積金管理等部門、單位，憑增人計劃卡辦理增人、核資、核保、入編、撥付工資和經(jīng)費、住房公積金等手續(xù)。增人計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，確需調(diào)整的，必須向市人事局專題申報，經(jīng)批準后執(zhí)行。市直機關(guān)應將已使用的增人計劃卡及時裝入本人檔案，未使用的增人計劃卡當年12月底前退市人事局。
三、監(jiān)督檢查
市委組織部、市人事局會同市紀檢監(jiān)察、財政、機構(gòu)編制等有關(guān)部門、單位，每年初對上年度人事計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。不按計劃執(zhí)行的，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；弄虛作假、營私舞弊的，要追究單位和有關(guān)人員的責任。各縣市區(qū)和市直機關(guān)要加強對本單位計劃執(zhí)行情況的自查，每年底要將人事計劃執(zhí)行情況向市人事局寫出自查報告。
法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位，參照本意見執(zhí)行。
濟寧市市屬事業(yè)單位人事計劃管理試行意見
為了規(guī)范和加強事業(yè)單位人事計劃管理，提高人事計劃的宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化工作人員隊伍結(jié)構(gòu)，促進人員增長與事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)省人事廳《關(guān)于進一步改進和加強人事計劃工作的意見》、《山東省機關(guān)事業(yè)單位增人計劃卡辦法實施細則》等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就市屬事業(yè)單位人事計劃管理提出如下試行意見。
一、基本原則
按照“精簡效能，人才強市”和“有編制、有計劃、有預算”的要求，堅持下列原則：
（一）編制控制原則。必須在編制限額內(nèi)增加人員。除引進急需的碩士以上學位研究生、高級專業(yè)技術(shù)人才外，超編、滿編的財政撥款和財政補貼經(jīng)費事業(yè)單位，一律不予安排增人計劃。
（二）分類管理原則。嚴格控制財政撥款和財政補貼經(jīng)費事業(yè)單位的人員增長，保障經(jīng)費自理事業(yè)單位對各類急需人才的需求。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。根據(jù)事業(yè)單位現(xiàn)有人員狀況，按照核定的人員結(jié)構(gòu)比例安排增人計劃，嚴格控制非專業(yè)技術(shù)人員的增長。
（四）統(tǒng)籌兼顧原則。事業(yè)單位增人計劃要統(tǒng)籌安排，注重滿足基礎行業(yè)和國家優(yōu)先發(fā)展行業(yè)對人才的需求，保證高層次人才、轉(zhuǎn)業(yè)軍官和大中專畢業(yè)生等政策性優(yōu)先就業(yè)人員的需要。對高層次人才夫妻分居、身邊無子女等特殊困難的，予以適當照顧。
二、管理程序
（一）申報。市政府直屬事業(yè)單位和事業(yè)單位主管部門，根據(jù)人事計劃管理基本原則和事業(yè)發(fā)展的需要，于每年10月20日前向市人事局申報下一年度增人計劃。申報材料：《事業(yè)單位新增人員計劃申報表》和申請報告，報告內(nèi)容包括：單位性質(zhì)、經(jīng)費來源、人員編制、經(jīng)濟效益、社會效益等基本情況和申報理由。
（二）審核。市人事局審核申報材料，核實單位的編制、人員、供養(yǎng)能力等情況，并進行必要的實際調(diào)查后，提出年度增人計劃安排的初步意見。其中市直黨群系統(tǒng)事業(yè)單位增人計劃，征求市委組織部意見；市直財政全額撥款和財政補貼經(jīng)費事業(yè)單位增人計劃安排總量，征求市財政局意見。
（三）審批。根據(jù)審核和征求意見情況，市人事局研究提出市屬事業(yè)單位年度增人計劃，提請市政府常務會議議定，市財政局列入年度增人財政預算。
下列情況未列入年度增人計劃的，可隨時申報，定期審批：
（1）引進急需的碩士以上學位研究生、高級專業(yè)技術(shù)人才的；
（2）系統(tǒng)內(nèi)同類性質(zhì)事業(yè)單位之間調(diào)整人員的；
（3）轉(zhuǎn)業(yè)軍官、城鎮(zhèn)退役士兵（轉(zhuǎn)業(yè)士官）等專項安置的；
（4）年度增人計劃不能解決的其他特殊情況。
（四）執(zhí)行。市人事局按照市政府常務會議定的增人計劃，適時核發(fā)增人計劃卡。有關(guān)單位要在下達的增人計劃內(nèi)，按照《濟寧市市屬事業(yè)單位公開招考工作人員暫行辦法》等規(guī)定組織實施。組織、人事、機構(gòu)編制、財政、勞動保障、教育、住房公積金管理等部門、單位，憑增人計劃卡辦理增人、核資、核保、入編、撥付工資和經(jīng)費、住房公積金等手續(xù)。增人計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，確需調(diào)整的，必須向市人事局專題申報，經(jīng)批準后執(zhí)行。用人單位應將已使用的增人計劃卡及時裝入本人檔案，未使用的增人計劃卡，當年12月底前退市人事局。
三、監(jiān)督檢查
市委組織部、市人事局會同市紀檢監(jiān)察、財政、機構(gòu)編制等有關(guān)部門、單位，每年初對上年度人事計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。不按計劃執(zhí)行的，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；弄虛作假、營私舞弊的，要追究單位和有關(guān)人員的責任。各單位對本單位增人計劃執(zhí)行情況要進行認真自查，每年底要將人事計劃執(zhí)行情況向市人事局寫出自查報告，并附事業(yè)單位增人計劃卡使用情況備案表。
各縣市區(qū)可參照本意見，結(jié)合本地實際，制定具體的管理辦法。